序 1
绪论 3
第一篇 争取外援 休养民力 恢复经济 支持长期抗战 4
第一章 抗战前边区的财政经济状况 4
第一节 贫困落后的城乡经济 4
一、地瘠民贫生产落后 4
二、地主军阀对农民进行残酷的剥削 5
三、连年战争城乡遭受严重破坏 6
第二节 土地革命及根据地的财政经济 8
一、根据地的土地革命及农村阶级关系的变化 8
二、土地革命后期的财政经济 11
第二章 抗战初期边区财政经济的基本方针 22
第一节 抗战时期中国共产党的战时财政经济纲领 22
一、抗日战争爆发，抗日民族统一战线正式形成 22
二、中国共产党抗日救国十大纲领和战时的财政经济政策 24
三、边区政府的成立和施政纲领的公布 25
第二节 争取外援休养民力的财政方针的确定 29
一、八路军主力开赴前线，边区财政负担减轻 29
二、外援收入是财政的主要来源 30
三、贯彻合理负担，减轻民负 30
四、自力更生方针的提出 31
第三章 边区农村经济的恢复 33
第一节 边区的土地政策和农业政策 33
一、边区的土地政策 33
二、边区的农业政策 34
第二节 民间劳动互助的恢复 36
一、边区的“劳动互助社” 36
二、民间旧有互助组织的恢复 37
第三节 边区公营农业的产生 38
一、留守兵团开展农业生产 38
二、边区机关学校的农业生产 39
第四节 边区农村经济全面恢复 46
一、耕地面积扩大，粮食产量增加 46
二、畜牧与副业的恢复 47
三、农村富裕户增多，农民生活普遍改善 48
第四章 边区工业的建立 51
第一节 边区工业建设的任务 51
一、边区工业建设任务的提出和边区工业的特点 51
二、边区工业建设的困难和有利条件 52
第二节 公营工业的创建 54
一、以军用为主的公营工厂的创建 54
二、自己动手，自力更生，推动公营工业的发展 58
第三节 手工业生产合作社的建立 61
一、延安工人合作社的成立 61
二、中国工合延安事务所的成立和手工业生产合作社的初步发展 62
三、手工业生产合作杜的组织形式 64
第四节 私营工业和个体手工业的恢复 67
一、私营工业 67
二、个体手工业 68
第五节 食盐的开发和交通运输业的发展 71
一、食盐的开发 71
二、交通运输业的恢复和发展 72
第五章 边区商业迅速恢复 76
第一节 私营商业的恢复和发展 76
一、边区政府保护和发展私营商业 76
二、私营商业恢复和发展的概况及特点 78
三、延安市的私营商业 82
第二节 公营商业的建立 86
一、边区政府经营的公营商业 86
二、边区机关部队开始经营商业 88
第三节 消费合作社的发展 91
一、消费合作社的性质及作用 91
二、消费合作社发展概况 92
三、延安南区消费合作社 95
第六章 边区金融业的建立 98
第一节 边区银行组织机构的建立 98
第二节 开展银行业务支持商业发展 100
一、支持商业活动 100
二、“光华商店代价券”的发行 100
三、汇兑、存款、放款、代理金库等业务的开展 102
第七章 边区财政的建立 107
第一节 边区财政机构的建立和统一财政的规定 107
一、边区政府财政厅及各县财政组织的建立 107
二、边区政府统一财政的规定 108
第二节 抗战初期的财政收入 110
一、外援 110
二、税收 111
三、寒衣代金与其他收入 117
第三节 抗战初期的经费支出 119
一、经费支出概况 119
二、事业费的支出 120
三、机关部队学校人员生活费的供给办法 122
第四节 救国公粮与粮草被服供给 124
一、救国公粮与购粮 124
二、粮草与被服的供给 128
第二篇 自力更生 克服财政经济困难 132
第八章 抗战进入艰苦阶段，边区财政经济出现严重困难 132
第一节 苏德战争与大平洋战争爆发，敌、顽加紧对边区的包围封锁 132
一、苏德战争与珍珠港事变，日寇对敌后抗日根据地的“扫荡” 132
二、“皖南事变”，国民党加紧对陕甘宁边区的包围封锁 133
三、外援断绝和人员增加，边区财政经济严重困难 134
第二节 边区开展经济建设的决定和“五一施政纲领” 137
一、边区开展经济建设的决定 137
二、共产党员要做经济和技术工作 140
三、边区第二届参议会和“五一施政纲领”的制订 141
第三节 边区第一、第二次精兵简政 142
一、边区第一次精兵简政 142
二、边区第二次精兵简政 143
第九章 落实农业各项政策，发展农业生产 146
第一节 优待移民，调剂农业劳动力 146
一、边区政府优待移民的政策 146
二、移民安置情况 147
第二节 发放农贷与实行奖励政策 148
一、农贷解决了农民生产中的困难 148
二、奖励植棉，增加棉花生产 149
第三节 兴修水利与改良农业技术 152
一、兴修水利 152
二、改进耕作方法 153
第四节 成立光华农场，培育与推广优良品种 155
一、光华农场的建立 155
二、优良品种的选育与推广 155
第五节 植树造林，改善农业生产环境 157
一、边区的林业状况 157
二、边区的林业政策及植树造林工作 158
三、《陕甘宁边区森林考察团报告书》有关边区林业的科学意见 159
第六节 机关部队的农业生产 161
一、359旅屯田南泥湾 161
二、机关学校创办农场 164
第十章 迅速发展工业，解决工业品供给的困难 168
第一节 工业品要实现自给 168
一、工业品自给任务的提出 168
二、加强党对工业建设的领导，制定切合边区实际的工业政策 169
三、团结知识分子，培养科技人才 170
第二节 公营工业的迅速发展 175
一、部队机关学校纷纷创办自给性工厂 175
二、公营工业的调整和稳步发展 179
三、开展劳动竞赛，向模范工人赵占魁学习 180
第三节 手工业生产合作社迅速发展 184
一、“民办官助”方针的提出 184
二、各种手工业生产合作社迅速发展 185
第四节 私营工业和家庭纺织业等手工业的发展 187
一、私营工业 187
二、家庭纺织业 188
三、其他手工业 189
第五节 食盐的督运和交通运输业的发展 191
一、食盐的督运 191
二、交通运输业的发展 192
第十一章 发展商业购销，保障物资供给 195
第一节 开展内外贸易，打破经济封锁 195
一、边区开展内外贸易的条件 195
二、边区贸易机构的建立 198
三、边区政府的贸易政策 200
第二节 1941年和1942年的对外贸易 203
一、对外贸易严重入超及其原因 203
二、管理对外贸易的种种努力 206
第三节 1941年和1942年的边区商业 211
一、中小私营商业进一步发展 211
二、消费合作社向“民办官助”过渡 212
三、光华商店业务不断扩大 214
四、机关部队经营商业的成绩 216
五、边区政府关于公营商店的决定 219
第十二章 发行边币，稳定金融，发展生产，支持财政 223
第一节 禁用法币发行边币 223
一、边区政府禁止法币流通与发行边币的决定 223
二、1941年和1942年边币发行概况 225
第二节 平抑物价，稳定金融 230
一、金融物价波动概况 230
二、平价运动和货币斗争 234
第三节 发放贷款，支持财政，发展生产自给 238
一、财政放款 238
二、生产放款 240
三、商业贸易放款 242
第十三章 增收节 支、克服财政困难及经济和财政工作总方针的确定 245
第一节 边区财政的新任务与克服财政困难的方针、措施 245
第二节 加征救国公粮，克服粮草供给困难 247
一、1941年粮食供给的困难与解决办法 247
二、20万石救国公粮与2600万斤救国公草的征收 248
三、救国公粮政策的调整 253
四、粮草供给困难的克服 256
第三节 加强税收工作，增加财政收入 257
一、税收机构的健全与税收基本政策的确定 257
二、税制的改革 258
三、税务局长联席会议，营业税、货物税条例的修订 259
四、加强税收工作，增加财政收入 263
第四节 建设救国公债的发行和公盐、公盐代金的征收 266
一、建设救国公债的发行 266
二、公盐、公盐代金的征收 267
第五节 生产自给，克服财政困难 269
第六节 财政管理工作的加强 271
一、财政行政工作的加强 271
二、财政、财务管理制度的建立与健全 272
三、地方财政的管理工作 274
四、粮食管理工作的整顿 275
第七节 紧缩开支，厉行节 约 277
一、困难时期的财政支出办法 277
二、经济建设投资的增加 280
三、经费供给困难的克服 280
第八节 “发展经济保障供给”总方针的确定 285
一、边区高干会议和整财会议 285
二、毛泽东《经济问题与财政问题》的报告 287
第三篇 发展经济 保障供给 迎接抗战胜利 294
第十四章 解放区战场对日反攻，边区财政经济建设的新任务 294
第一节 解放区战场对日反攻 294
一、国际反法西斯战争的胜利发展，国民党第三次反共高潮被制止 294
二、解放区战场转入反攻 295
三、边区财政经济建设的新任务 296
第二节 边区第三次精兵简政和劳模运动 298
一、边区第三次精兵简政 298
二、开展劳动英雄和模范工作者运动 299
第十五章 组织起来，开展农业大生产运动 303
第一节 彻底实行减租减息 303
一、西北局关于减租减息的决定 303
二、群众性的减租减息 304
第二节 开展吴满有运动，鼓励农民劳动致富 307
一、边区第一名农业劳动英雄 307
二、吴满有的方向就是边区农民的方向 308
第三节 组织起来 309
一、边区旧有的变工互助组织 309
二、边区农民普遍组织起来了 312
三、几个模范劳动互助组 315
第四节 机关部队学校的农业大生产运动 317
一、机关学校的农业生产 317
二、边区部队执行南泥湾政策 330
第十六章 工业品自给任务的基本实现 337
第一节 加强公营工业的领导和管理 337
一、厂长联席会议和职工代表大会的召开 337
二、加强企业的领导 343
三、改善经营管理制度 347
第二节 赵占魁运动的深入开展 354
一、继续开展赵占魁运动 354
二、开展赵占魁运动的成果 356
第三节 生产合作社的大发展 359
一、生产合作社的发展情况 359
二、模范的生产合作社 362
三、手工业生产合作社的工资制度和分红制度 366
第四节 私营工业和家庭纺织业的发展 368
一、私营工业 368
二、家庭纺织业 372
第五节 食盐生产和运输合作事业的蓬勃发展 374
一、食盐生产 374
二、运输合作事业的蓬勃发展 375
第六节 工业品自给的基本实现 378
第十七章 边区商业贸易逐步繁荣 381
第一节 加强外贸工作的领导和管理 381
一、成立物资局，统一领导商业贸易 381
二、加强出入口物资管理，建立战时物资管理制度 384
三、坚持主要物资对外统销 387
第二节 整顿商业，加强对公私商业的领导 391
一、整顿公营商业 391
二、消费合作社向“民办官助”方向发展 393
三、健全商会组织，加强对私营商业的领导 396
第三节 边区市场日趋繁荣，对外贸易日益发展 399
一、边区经济建设的成功促进了商业贸易的发展 399
二、边区对外贸易日益发展 401
三、边区市场日趋繁荣 408
第十八章 边区金融业的进一步发展 417
第一节 边币的大量发行促进财政经济的发展 417
一、西北财经办事处关于银行任务与体制的决定 417
二、边币的大量发行 418
三、发放各种贷款，促进经济的发展 419
第二节 稳定金融物价的措施 421
一、金融物价的波动 421
二、稳定金融物价的措施 424
第三节 边区银行企业性质的确定及基金制度的建立 427
一、边区银行企业性质的确定 427
二、银行基金制度的建立 428
第四节 商业流通券的发行 430
第五节 建立信用合作社，发展农村信贷 432
一、信用合作社的建立与发展 432
二、信用合作社开展业务活动支持农村经济的发展 433
第十九章 边区财政状况的逐步好转 436
第一节 1943年—1945年的财政方针和机关部队学校的生产自给 436
一、1943年—1945年的财政方针 436
二、机关部队学校的生产自给 437
第二节 救国公粮的征收与农业统一累进税的试行 438
一、救国公粮的征收 438
二、农业统一累进税的试行 439
第三节 工商税收政策的完善 445
一、活动税级制与过境回收税法的实行 445
二、货物税条例的进一步修订 447
三、营业税征收工作的改进 449
四、盐税征收工作的改进与公盐、公盐代金的征收 453
五、税务缉私工作 453
第四节 健全供给制度，开展节 约运动 455
一、生活费的供给标准 455
二、优待知识分子 459
三、半供给半工资制与薪金制的试行 461
四、努力开展节 约运动 462
第五节 财政供给状况的逐步好转 465
一、1943年财政困难的克服 465
二、1944年与1945年的财政收支 466
结束语 469
后记 471