第一篇 整体描述 3
第一章 从战略高度看待农业政策性金融 3
第一节 农业的综合战略意义 3
一、农业的社会意义 4
二、农业的生态意义 15
三、农业的国际意义 25
第二节 农业发展中的综合支持措施 32
一、法律支持：无规矩不成方圆 35
二、科技支持：科学技术是第一生产力 38
三、组织支持：有效的组织可以克服农业生产的分散性 43
四、财政支持：农业是一个需要政府高度关注的部门 46
五、金融支持：为农业部门内的资金运动提供保障 50
六、其他支持政策：农业支持，形式多样 52
第三节 农业政策性金融在农业支持政策中的地位 54
一、农业政策性金融在各个国家普遍存在 54
二、农业政策性金融是不可替代的 60
第二章 农业政策性金融的内涵、功能及体制要素 62
第一节 农业政策性金融的内涵及功能 62
一、直接推进与强力拉动功能 63
二、逆向选择与补充辅助功能 63
三、积极诱导与虹吸扩张功能 65
第二节 农业政策性金融体制的构成要素 66
一、组织形式 66
二、框架结构 67
三、运行机制 67
五、管理制度 68
四、业务活动 68
六、构造方式 69
七、发展战略 70
八、运行环境 70
九、总体效应 71
第三章 各国农业政策性金融体制的历史回顾 72
第一节 农业政策性金融的起源 72
一、合作思想的诞生催生了合作金融 72
二、合作性金融成为农业政策性金融的最早载体 74
第二节 农业政策性金融的发展 75
一、发达国家农业政策性金融的发展 75
二、发展中国家农业政策性金融的发展 79
一、发达国家已经形成了相对稳定的和完善的农业政策性金融体系 82
第三节 农业政策性金融的现状 82
二、发展中国家都建立起了相对独立的、专门的农业政策性金融机构 85
第二篇 国别分类比较 93
第四章 发达国家农业政策性金融体制比较（上） 93
第一节 美国的农业政策性金融体制 93
一、美国农业政策性金融体制的历史演进 95
二、美国农业政策性金融体制的机构组成 101
三、美国农场信贷系统的资金来源和运用 107
四、美国农场信贷系统的经营地域限制 109
第二节 日本的农业政策性金融体制 111
一、日本农业政策性金融体制的基本构成与历史演进 113
二、农林中央金库以及农业合作社金融体系 116
三、日本农林中央金库在农业合作社系统中的地位 117
四、农林中央金库的资本构成及治理结构 119
五、日本农林中央金库的业务种类 123
六、日本农林中央金库的风险管理 125
七、日本农林中央金库的中期发展战略 126
第三节 法国的农业政策性金融体制 127
一、法国农业政策性金融的历史演进 130
二、法国农业信贷集团的组织架构 134
三、法国农业信贷战略联盟 137
四、法国的农业政策性贷款项目 141
第五章 发达国家农业政策性金融体制比较（下） 144
第一节 加拿大的农业政策性金融体制 144
一、加拿大农业政策性金融的历史演进 145
二、加拿大农业信贷公司的主要业务 149
三、加拿大农业信贷公司的合作性金融业务 155
四、加拿大农业信贷公司的治理结构 158
第二节 韩国的农业政策性金融体制 159
一、韩国农业政策性金融的历史演进 160
二、全国农业合作社联盟的结构 170
三、全国农业合作社联盟的主要业务 173
四、全国农业合作社联盟的国际合作 177
第三节 南非的农业政策性金融体制 177
一、南非农业政策性金融体制的历史演进 179
二、南非土地和农业发展银行的服务对象、领域和专门计划 182
三、南非土地和农业发展银行的主要业务 184
四、南非土地和农业发展银行的组织架构和治理结构 188
五、南非土地和农业发展银行法的主要内容 188
六、南非土地和农业发展银行的前景展望 192
一、成立时间比较早 193
第四节 发达国家农业政策性金融体制的特征 193
二、与合作金融具有天然的重要关系 194
三、结构复杂呈现多元模式 195
四、体系完备规模庞大 196
第六章 发展中国家农业政策性金融体制比较 197
第一节 印度的农业政策性金融体制 197
一、印度农业政策性金融的历史演进 199
二、农业和农村发展银行的治理结构 201
三、农业和农村发展银行的职能和业务种类 202
四、农业和农村发展银行的制度建设 207
第二节 泰国的农业政策性金融体制 210
一、泰国农业政策性金融体制的演进 212
二、新修订的农业政策性金融法 216
三、泰国农业和农业合作社银行的主要业务 217
四、国家农业信贷委员会对农民欠债问题的处理 220
五、泰国农业和农业合作社银行的发展战略 221
第三节 菲律宾的农业政策性金融体制 222
一、菲律宾土地银行的历史演进 223
二、菲律宾土地银行的使命和政策目标 224
三、菲律宾土地银行的主要业务和经营现状 225
第五节 摩洛哥的农业政策性金融体制 227
一、摩洛哥农业政策性金融的历史演进 229
二、国家农业信贷银行的性质和职能 230
三、国家农业信贷银行的贷款类型及相关规定 231
四、国家农业信贷银行的资金来源 233
五、国家农业信贷银行的贷款回收 234
六、国家农业信贷银行的治理结构、组织架构和人力资源 236
一、差别较大参差不齐 238
第六节 发展中国家农业政策性金融体制的特征 238
二、不断调整以适应新的环境 239
三、政府支持力度较大 240
第三篇 总体比较 245
第七章 农业政策性金融的名称与管理模式比较 245
第一节 各国农业政策性金融的名称比较 245
一、以“体系”或“集团”命名的农业政策性金融机构 245
二、以“农业发展银行”、“农村发展银行”或“农业与农村发展银行”等命名的农业政策性金融机构 246
三、以“农业银行”、“农业合作社银行”等命名的农业政策性金融机构 247
四、直接以合作性金融机构为依托的农业政策性金融机构 247
五、以土地银行命名的农业政策性金融机构 247
六、以“公司”命名的农业政策性金融机构 248
七、有些国家没有专门的农业政策性金融机构而是由其他机构兼营 249
八、以其他方式命名的农业政策性金融机构 249
一、专门的农业信贷管理局模式 250
第二节 各国农业政策性金融的管理模式比较 250
二、政府部长兼任董事会主席模式 251
三、内阁会议决定董事会管理模式 252
四、监管委员会管理模式 253
五、总统任命最高官员制度 253
六、农业部长任命董事会成员制度 254
第八章 资金运动、条件及保障措施比较 256
第一节 资金来源比较 256
一、政府直接提供资本金 256
二、吸收存款 257
三、中央银行贷款 258
四、市场化的融资渠道逐步扩展 259
一、对不同人群的贷款 261
五、其他融资方式 261
第二节 资金运用比较 261
二、对合作社的贷款 265
三、对不同农业生产活动的贷款 266
四、对不同地区的支持程度存在差异 268
五、不同机构提供不同的贷款业务 269
六、特种目的贷款 269
第三节 贷款条件比较 270
一、服务对象范围比较 270
二、期限比较 272
三、利率比较 274
四、不同地区和人群的优惠政策不同 274
一、采取担保抵押措施 275
第四节 贷款保障及回收措施比较 275
二、建立专门的保险公司或安全网络 276
三、通过司法渠道加强贷款催收 278
四、设立专门的坏账处理部门 280
五、对不同客户实行风险“防火墙”隔离 280
第九章 各国农业政策性金融的外部关系比较 282
第一节 农业政策性金融与政府的关系比较 282
一、政府作为政策性金融机构的发起人 282
二、政府设立专门的管理机构 283
三、政府部门负责人担任农业政策性金融机构的主要负责人 284
四、政府对农业政策性金融机构实行特殊政策 284
五、部分地具有政府部门的性质 285
六、以非政府组织的形式存在 285
一、有些国家的农业政策性金融机构本身就是合作经济组织 286
第二节 农业政策性金融与合作经济的关系比较 286
二、有些农业政策性金融机构起源于农业合作金融机构 287
三、有些国家的农业政策性金融机构是建立在农业合作经济基础之上的 287
四、有些国家的农业政策性金融机构是通过对合作经济组织的支持完成其职能的 288
五、有些农业政策性金融机构还对合作经济组织设置了专门的支持计划 289
第三节 农业政策性金融与商业性金融的关系比较 290
一、商业性金融机构作为政策性业务的中介 290
二、商业性金融机构与农业政策性金融机构相互参股 291
三、政策性金融机构成为商业性金融机构的代理人 291
四、小额信贷成为农业政策性金融的一部分 292
第十章 各国农业政策性金融机构的组织与治理模式比较 293
第一节 各国农业政策性金融的组织模式比较 293
一、独特的多元机构设置模式 293
二、总分行模式 294
三、农业合作社中央银行模式 295
四、上官下民的“金字塔”模式 296
五、依附于农业合作经济组织的模式 297
第二节 各国农业政策性金融机构的法人治理结构比较 298
一、监督机构独立于董事会之外的模式 298
二、监督机构内置于董事会领导之下的模式 299
三、董事会下设管理委员会模式 300
第三节 各国农业政策性金融机构的附属机构比较 301
一、多类型附属机构模式 301
二、非金融性附属机构模式 302
三、金融百货公司式附属机构模式 303
四、单一型附属机构模式 304
一、农业政策性金融对农业的支持力度日益加强 307
第一节 国外农业政策性金融的发展趋势 307
第四篇 趋势与对策 307
第十一章 各国农业政策性金融的发展趋势与经验借鉴 307
二、农业政策性金融与农业合作经济组织的关系日益紧密 310
三、发达国家农业政策性金融有某种商业化经营的趋势 312
四、农业政策性金融机构呈现出合并、重组或重构趋势 314
五、农业政策性金融体制和功能逐步走向完善 316
第二节 国外农业政策性金融的经验借鉴 317
一、政府支持是农业政策性金融体制成功的前提条件 317
二、合作经济在农业政策性金融运营中的作用不可忽视 319
三、建立合理的公司治理结构是农业政策性金融平稳运行的关键 321
四、加强农业政策性金融的立法建设是农业政策性金融的重要保证 322
一、中国农业政策性金融体制的产生背景 325
第一节 中国农业政策性金融体制的现状 325
第十二章 中国农业政策性金融体制存在的问题与对策 325
二、中国农业发展银行的职能定位和治理模式 327
三、中国农业发展银行的资金来源和资金运用 328
第二节 中国农业政策性金融体制存在的问题 329
一、中国农村金融体制存在的问题 329
二、中国农业政策性金融体制存在的问题 334
第三节 中国农业政策性金融发展的对策选择 337
一、从战略高度充分认识农业政策性金融的应有职能 337
二、扩展农业政策性金融的业务领域 338
三、加强农业政策性金融的立法 339
四、重新构筑中国农业政策性金融体制 339
参考文献 342