导论 1
一、看得见的市民社会（公民社会） 1
二、走进生活的法治 8
第一章 结社活动的法治价值和意义 10
一、结社：人类自由自主活动的深层历史脉动 10
（一）国家权力回归社会的发展走向 11
（二）人类自由自主活动的自觉追求 18
二、经典作家民主契约理论视野中的结社自由 22
（一）经典作家的民主契约观 23
1．政治国家与非政治国家之间的协调 23
2．反对“权力拜物教”和“国家崇拜” 25
3．立法权的双重本性 26
4．公民的双重生活 27
5．消除人权和公民权的分离 29
（二）民主契约观与结社自由的理论正当性 30
1．消解国家权力的神圣性和贤能性 30
2．多元权利对国家权力的分享和制衡 31
3．现代民主和自由信念的确立 33
三、结社自由对民主与法治的结构性支撑 33
（一）强化权力制约、民主参与和监督 34
（二）促进多元群体的权益实现和保障 36
1．实现群体利益主张和权利要求的重要通道 36
2．展现“代表”与“参与”的融合 37
（三）促进社会自律秩序的形成 38
（四）对民主与法治价值合法性的确认和弘扬 40
（五）对法律局限的纠补 42
1．法律局限性对自由自主精神的削减 42
2．多元自主精神与法治秩序 50
一、 “全球社团革命”与国家—社会、权力—权利关系的当代走向 54
第二章 民间社会组织与当代法治变革 54
（一）“第三部门”的蓬勃兴起 56
（二）全球市民社会（公民社会）初现端倪 59
（三）全球化时代国家权力向社会的回归 61
（四）“自由自主活动”的当代诉求 63
二、民间社会组织对当代法治秩序的变塑 65
（一）形成了良性互动式的新型权力制约与权利保障机制 65
1．组织化、群体化的权力制约和平衡力量 67
2．国家与社会互动合作的新型关系 71
3．国家权力增长的同步分解机制 73
（二）多元利益和权利的平衡增进了“自生自发”秩序 74
1．多元冲突的自我控制与协调 74
2．自主平衡的社会博弈规则的孕育 76
（三）促动了全球化时代的法治范式转换 78
3．增强政治社会化和有序化 78
（四）推进了全球治理和法治秩序 84
1．全球治理的重要参与者和协调者 84
2．国际社会规则的重要创制者 86
3．全球公民道德的重要推进者和建设者 86
三、民间社会组织体制改革与民主法治进程 88
（一）民间社会组织的兴起与中国民主法治进程 89
（二）转型期的社会稳定与民间社会组织 92
（三）民间社会组织的难题和民主法治功能的发挥 95
1．较高的行政依附性 95
2．较突出的功能失灵 95
3．较严重的制度供给不足 96
4．促进民间社会组织充分发挥其应有功能 96
第三章 转型期的“民间治理”与法治秩序 99
一、民间社会组织兴起对于转型中国的特殊意义 99
（一）促进国家和社会的结构分化 99
（二）推动社会管理形式的变革 100
（三）促动社会价值观念的革新 101
（四）加快和谐社会的建立 102
二、“民间治理”与国家法秩序的互动和张力 103
（一）耦合支撑 104
1．合法性的双向提供 104
2．秩序的整合 105
（二）多元均衡 107
1．多元“民间治理秩序”对国家法秩序的均衡 107
2．“经验理性”对“建构理性”的抵制 108
（三）“共谋”和冲突 110
三、“民间治理”的秩序生发机制 113
（一）反思性的对话协商机制 113
（二）“公民性”社会资本的生成机制 115
（三）公共领域的运行机制 118
（四）自生自发秩序的衍生机制 121
四、民间社会组织及其“民间治理”中的“中国问题” 124
（一）“路径依赖”问题 124
（二）转型功能问题 126
（三）民间社会组织的自身建设问题 127
（四）法律规制问题 127
第四章 民间社会组织对社会资本的重建 130
一、社会资本与当代法治秩序 130
（一）法治秩序的伦理支撑 131
（二）当代多元复杂社会的整合力 133
（三）自生自发秩序的实现 135
二、信任危机、社会失范与社会资本的异型发展 137
（一）价值取向上的义理人情和群体本位色彩 137
（二）自身品格上的亲和权力倾向 138
（四）功能导向上的功利主义倾向 139
（三）发展空间上的裙带主义特征 139
（五）社会资本异型发展的“复归”指向 140
三、民间社会组织：社会资本重建的重要动力 143
（一）利益纽带对社会资本裙带属性关系的消解 143
（二）理性化对社会资本非理性化倾向的抑制 144
（三）促进社会资本的自由自主价值取向和公共精神 145
（四）增进“自生自发”秩序 146
（五）推动“公民性”社会资本的形成 148
四、促进民间社会组织的功能发挥和法治秩序的早日形成 149
（一）对民间社会组织进行合理定位 150
（二）增强民间社会组织的利益基础 151
（三）强化民间社会组织的自主自律意识 151
第五章 法治进程中的民间社会组织能力建设 153
一、中国法治进程的重要社会动力 153
（一）“全球社团革命”与法治的当代嬗变 154
（二）转型中的中国权力位移流散的重要平台 155
（三）培育民主法治根基的重要领域 156
（四）克服法律工具主义的重要屏障 157
二、民间社会组织能力建设中的困境和问题 158
（一）独立性不足 159
（二）动员能力不强 163
（三）公信力不高 167
三、民间社会组织能力建设的出路和法治功能的实现 171
（一）增进民间社会组织的独立性 171
（二）提升志愿参与的热情和信心 171
（三）拓展民主参与的空间 172
（四）强化业务能力和水平 172
（五）提供健全的制度保障 174
附录：黑龙江省民间社会组织能力建设调查统计结果 175
参考文献 223
后记 235