导言 1
第一章 就业在社会经济发展中的重要性 7
第一节 就业与失业 8
一、什么叫就业 9
二、失业以及相关概念 12
第二节 就业问题是一个世界性的长期性的问题 16
第三节 中国当前和今后一个时期的就业形势 22
第四节 就业问题在市场经济国家中的重要地位 28
一、就业理论的产生、发展和形成 28
二、充分就业：市场经济国家宏观经济的重要目标 35
第五节 就业问题与构建和谐社会的关系 40
一、失业率过高将危及社会的和谐与稳定 41
二、建设和谐社会必须优先解决就业问题 43
三、正确把握解决就业与建设和谐社会的几个问题 46
第二章 计划就业制度的建立与形成 49
第一节 1949～1957年：计划就业制度的开端 50
一、城镇就业：从“两扇门”到“统包统配” 50
二、农村就业领域的逐渐缩小 58
第二节 1958～1978年：城乡二元就业结构的形成和巩固 62
一、城镇就业状况 62
二、农村就业状况 68
第三节 改革开放前与就业相关的税收政策 74
一、国民经济恢复时期“公私兼顾”的税收政策 74
二、“公私区别对待”和税收政策政治化倾向 78
三、《农业税条例》的实施和农业税政策的调整 85
四、农村集市税收政策的变化 87
五、对社队企业的税收优惠 90
六、城镇集市贸易的税收政策 93
第四节 小结 97
第三章 从“双轨制”走向市场化 103
第一节 农村就业新机制的形成与发展 104
一、农业重大改革和农村就业新机制 104
二、乡镇企业的发展及其对就业的贡献 111
三、“农民工”进城就业 115
第二节 城镇就业制度的渐进式改革 120
一、“返城知青”和“待业青年”的就业 121
二、国有企业就业制度的渐进改革 124
三、集体企业就业机制形成及发展 130
四、非公有制领域的市场化就业机制的形成及其影响 133
五、特殊社会群体的就业机制 140
第三节 促进就业的税收政策 147
一、促进返城知青和相关群体就业的税收政策 147
二、促进国有企业下岗职工再就业的税收政策 154
三、促进残疾人就业的税收政策 157
四、促进第三产业发展的税收优惠 162
第四节 与就业相关的税收政策 167
一、对乡镇企业的税收优惠政策 168
二、对“三资企业”的税收优惠政策 173
三、关于个体经济和私营企业的税收政策 180
四、农业税收政策的调整及其对就业的影响 186
第五节 小结 190
第四章 城乡统筹就业的开端及其税收政策 193
第一节 进入新世纪后的就业形势 194
一、就业形势 194
二、就业困难的主要原因 199
第二节 中央对宏观就业方针的调整 204
一、“城乡统筹就业”的试点 205
二、逐步清除农民工进城的制度障碍 207
三、城乡统筹就业改革的深化 209
第三节 促进就业的税收政策内容及其政策涵义 213
一、继续有效的促进就业的税收政策 214
二、加大对促进“再就业”的税收优惠力度 215
三、提高增值税、营业税的起征点 223
四、农村税费改革和取消农业税 225
第四节 促进就业税收政策的简要评述 228
一、积极成果 228
二、有待改进之处 232
第五节 小结 236
第五章 国外促进就业的税收政策简述 239
第一节 促进就业的一般性税收政策 241
一、减税 241
二、对再投资的鼓励性优惠 246
三、刺激投资的其它方式 247
第二节 促进就业的特殊性税收政策 250
一、对小企业的税收优惠 251
二、在落后地区促进就业的税收优惠 257
三、其它促进就业的财税政策 260
第六章 展望：城乡平等就业及其税收政策 263
第一节 税收将在未来促进就业的进程中发挥更大的作用 264
一、解决就业问题的行政手段与税收政策的消长 264
二、税收优惠与财政收入增长的关系 266
三、促进就业税收政策发挥的新空间 268
第二节 促进城乡平等就业的税收政策原则 274
一、就业优先原则 274
二、城乡一体化原则 275
三、符合产业政策的原则 276
四、公平性与特殊性相结合的原则 277
五、易于操作和适度优惠的原则 278
六、长效性和前瞻性的原则 278
第三节 促进就业的税收政策与国家宏观战略目标的协调 279
一、促进劳动密集型产业的发展 280
二、加大对中小企业扶持力度 282
三、进一步消除对非公有经济的政策歧视 283
四、以更优惠的税收政策支持创业 284
五、促进就业培训和就业中介健康发展的税收政策 288
第四节 与税收优惠政策互相配合的其他政策 291
附录：主要参考文献 293
后记 297