第1章 绪论 1
1.1 研究背景及意义 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2 研究意义 3
1.2 基本概念的界定 5
1.2.1 生态移民 5
1.2.2 生态脆弱区 11
1.3 本书的研究目的、方法和内容框架 12
1.3.1 研究目的 12
1.3.2 研究方法 13
1.3.3 内容框架 16
1.3.4 技术路线 17
1.4 创新之处 19
第2章 国内外研究综述 21
2.1 权利贫困理论 21
2.1.1 贫困与反贫困研究 21
2.1.2 权利贫困理论 22
2.2 人口迁移研究 24
2.3 生态移民研究 26
2.3.1 国外研究 26
2.3.2 国内研究 26
2.4 发展理论研究 35
2.4.1 发展理论的演变 35
2.4.2 可持续发展与包容性发展 36
2.5 其他相关理论研究 39
第3章 我国少数民族地区生态移民发展历程及特征 45
3.1 我国少数民族地区面临的基本问题 45
3.1.1 生态环境脆弱与生存环境恶化 45
3.1.2 贫困问题严重与极端贫困问题突出 46
3.2 我国少数民族地区生态移民发展历程 48
3.2.1 生态移民试点阶段 50
3.2.2 生态移民推广阶段 50
3.2.3 生态移民新阶段 52
3.3 我国少数民族地区生态移民的特征 52
3.3.1 政策属性特征 52
3.3.2 经济社会学与生态环境学的双学科特征 53
3.3.3 自愿移民与非自愿移民的双重属性特征 54
3.3.4 搬迁与发展协调一致的内容特征 54
3.3.5 相关利益主体博弈的过程特征 55
3.4 本章小结 55
第4章 内蒙古生态移民概况 56
4.1 内蒙古生态移民背景 56
4.2 内蒙古生态脆弱地区类型分布及特点 57
4.2.1 类型与分布 57
4.2.2 生态脆弱区特点 58
4.3 内蒙古生态移民现行模式 63
4.3.1 按照安置模式划分 63
4.3.2 按照资金投入方式划分 65
4.3.3 按照搬迁规模划分 65
4.4 内蒙古生态移民资金投入及搬迁安置状况 66
4.4.1 移民资金投入 66
4.4.2 移民搬迁情况 67
4.4.3 移民安置及后续产业发展 68
4.5 内蒙古生态移民取得的成效与问题 69
4.5.1 政策实施的前提保障 69
4.5.2 已经取得的成效 75
4.5.3 目前存在的问题 79
4.6 本章小结 90
第5章 内蒙古生态移民政策变迁及供求分析 92
5.1 内蒙古生态移民政策变迁轨迹 92
5.1.1 试点示范阶段——以自发与引导为中心 92
5.1.2 全面实施阶段——以转移人口为中心 93
5.1.3 调整阶段——转人与转变发展方式并重 94
5.2 基于政策变迁的内蒙古生态移民发展规律 96
5.2.1 生产经营由“从一产转到一产”向多样性转变 96
5.2.2 生态移民收入和自我发展能力逐步增加 97
5.2.3 生态移民社会保障和教育条件逐渐完善 100
5.3 内蒙古生态移民政策的供求分析 102
5.3.1 纵向供给 102
5.3.2 横向供给 106
5.3.3 交叉供给 112
5.3.4 内蒙古生态移民政策需求分析 114
5.3.5 内蒙古生态移民政策供求缺陷 116
5.3.6 政策供求缺陷引致失衡问题 118
5.3.7 供求失衡的成因分析 121
5.4 内蒙古生态移民政策支持领域的优先序分析 133
5.4.1 优先序分析目的与方法 133
5.4.2 指标选择与支持现状评价 133
5.4.3 发展政策支持领域的优先序分析 135
5.4.4 实例分析——以伊金霍洛旗生态移民产业发展为例 139
5.5 本章小结 147
第6章 内蒙古生态移民政策绩效评价——以科左中旗为例 149
6.1 评价原则 150
6.1.1 客观性与可行性原则 150
6.1.2 多层次综合评估原则 150
6.1.3 定量与定性相结合原则 151
6.1.4 专业化原则 151
6.2 评价流程 151
6.3 微观层面内蒙古生态移民政策绩效评价 152
6.3.1 评估方法的选择 153
6.3.2 主要步骤 161
6.3.3 样本选择 162
6.3.4 评价模型的构建 168
6.3.5 评价过程及结果 179
6.3.6 分析与讨论 189
6.4 宏观层面内蒙古生态移民政策绩效评价 191
6.4.1 评价体系的建立 191
6.4.2 基于2011年移民数据的评价 192
6.4.3 基于2012年移民数据的评价 204
6.4.4 分析与讨论 215
6.4.5 2011年和2012年开发水平比较与分析 219
6.5 内蒙古生态移民政策绩效评价结论 223
6.6 本章小结 224
第7章 内蒙古生态移民政策运行机制的构建与创新 225
7.1 构建目标与基本原则 225
7.1.1 构建目标 225
7.1.2 基本原则 226
7.2 区内外经验借鉴 228
7.2.1 宁夏生态移民的经验借鉴 228
7.2.2 科左中旗扶贫移民的成功案例 231
7.2.3 经验启示 232
7.3 城乡一体化智慧型生态移民政策运行模式设计 233
7.3.1 设计意义 233
7.3.2 设计思路 234
7.3.3 设计目标 237
7.3.4 模式构成 237
7.3.5 建设内容 240
7.4 内蒙古生态移民政策机制的构建与优化 244
7.4.1 建立“双三位一体”开发建设主体机制 244
7.4.2 建立“综合立体式”移民资金投入机制 245
7.4.3 建立“显示真实偏好”机制 248
7.4.4 建立“有效执行真实返回”机制 249
7.4.5 建立“现代新型移民就业培训”机制 249
7.5 本章小结 251
第8章 提升内蒙古生态移民政策绩效的具体措施 253
8.1 建立健全生态移民相关法律法规 253
8.2 创新生态移民管理手段与服务模式 254
8.2.1 结合民族特色，创新管理手段 254
8.2.2 发挥内蒙古特色，创新服务模式 255
8.3 优化生态移民政策属性 255
8.3.1 进一步增加政策的稳定性 255
8.3.2 进一步提高政策的前瞻性 256
8.3.3 进一步扩大政策的参与性 256
8.3.4 进一步加大政策的灵活性 257
8.3.5 加强政策各执行主体间的配合与协调 257
8.4 完善生态移民政策体系 258
8.4.1 构建“多维”社会保障政策体系 258
8.4.2 合理优化生态移民补偿政策机制 259
8.4.3 优化生态移民政策支持结构 262
8.5 提高生态移民资金使用效率 264
8.5.1 扩大资金供给主体范围 264
8.5.2 压缩行政中间环节与支出 264
8.5.3 规范资金监管 265
8.5.4 加大资金整合力度 265
8.6 推进移民“城乡一体化”与“公平”发展 266
8.7 注重少数民族文化“保护”与“开发” 267
8.8 本章小结 267
第9章 研究结论 269
9.1 本书的主要结论 269
9.2 研究展望 271
附录 272
参考文献 276
后记 287