前言 1
一、《章程》形成的背景 1
二、《章程》形成的过程 8
三、《章程》的版本 12
四、《文书本》与《荟粹本》的对勘 14
五、结语——我们的管见 138
附录一：有关档案史料 143
（一）乾隆五十七年（1792）八月二十七日谕军机大臣传知福康安等所指各条著详酌妥办 143
（二）乾隆五十七年十月初七日福康安等奏回师路过后藏七世班禅欢忭请安并称对将来新定章程惟当实力奉行折 146
（三）乾隆五十七年十月十六日福康安等奏班师回抵前藏达赖喇嘛于晤见时告称将定立章程自当率噶伦等实力奉行折 150
（四）乾隆五十七年十月二十三日福康安等奏拟将钦颁金瓶在大昭寺供奉事件 153
（五）乾隆五十七年十月二十三日福康安等奏周边国家商人西藏贸易交往须立法稽查折 155
（六）乾隆五十七年十一月初二日福康安等奏酌定稽查商上收支并劝谕达赖喇嘛蠲免租赋等事折 157
（七）乾隆五十七年十一月初二日福康安等奏复酌定额设藏兵及训练事宜六条折 161
（八）乾隆五十七年十一月二十一日福康安等奏拟卫藏善后章程六款折 167
（九）乾隆五十七年十一月二十二日谕军机大臣传知福康安等噶伦得项及喇嘛噶伦当永远停止两条著于善后章程内一并议入 172
（十）乾隆五十七年十一月福康安等奏西藏酌定鼓铸银钱章程折 174
（十一）乾隆五十七年十二月初一福康安等奏供奉金瓶于大昭佛楼及八世达赖喇嘛欢欣情形折 176
（十二）乾隆五十七年十二月初六日谕传福康安等颁发藏币钱式 177
（十三）乾隆五十七年十二月十一日福康安等奏藏内善后条款除遵旨议复者外尚有应行办理章程十八条折 178
（十四）乾隆五十七年十二月十二日军机大臣等议复福康安等奏酌定额设藏兵及训练事宜六条折 187
（十五）乾隆五十七年十二月十二日军机大臣等议复福康安等奏西藏酌定鼓铸银钱章程折 193
（十六）乾隆五十七年十二月二十八日阿桂等遵旨议奏福康安等酌定善后事宜各款折 195
（十七）乾隆五十八年（1793年）正月初八日福康安等复奏拣补噶伦定例折 201
（十八）乾隆五十八年正月〈二十一〉日阿桂等遵旨议奏福康安等奏藏内善后条款除遵旨议复者外尚有应行办理章程十八条折 203
（十九）乾隆五十八年二月十七日军机大臣等议复福康安等奏周边国家商人在西藏贸易交往须立法稽查折 214
（二十）乾隆五十八年三月十三日福康安等奏达赖喇嘛班禅等送行并感激钦定章程情形折 217
附录二：有关官员传记 220
福康安传 220
孙士毅传 238
和琳传 250
惠龄传 256
鄂辉传 262
成德传 270
后记 272