第1章 行宪能力:解释和结构 1
行宪能力的需要 1
宪法是国家最高的法 3
宪法解释的方法 4
审查标准 7
公民宪法权利结构 9
对受保护权利的间接干扰 17
宪法的整体性 19
分权 19
宪法联邦主义 21
总结 22
案例1—1 宪法的整体性:移民和归化局诉查得哈(1983) 25
案例1—2 谁在负责行政部门?莫里森诉奥尔森(1988) 33
案例1—3 分权:美国政府雇员联合会诉菲利普斯(1973) 41
案例1—4 普通条款的解释程序:美利坚合众国诉洛佩斯(1995) 45
案例1—5 第十修正案:普林茨诉美利坚合众国(1997) 52
案例1—6 “隐匿的”的商业条款:C A卡蓬公司诉克拉克斯敦城(1994) 58
第2章 警惕!公共行政人员侵犯个人宪法权利的责任 62
设定与行政实践相关的宪法权利 63
实施:从绝对的到有限制的豁免 65
案例2—1 有限制的豁免:哈洛诉菲茨杰拉德(1982) 72
案例2—2 市政当局的责任:彭比贝克诉辛辛那提市(1986) 76
案例2—3 缺乏培训:俄亥俄州坎顿市诉哈里斯(1989) 80
案例2—4 公共管理者违背宪法:哈利诉斯库尔基尔县(1979) 84
第3章 私有化和外包 87
新公共管理 87
“政府行为”主义 89
私人政府行为者的宪法侵权责任 91
承包商的宪法约束 92
结论 93
案例3—1 政府行为:勒布龙诉国家铁路乘务公司(1995) 95
案例3—2 作为政府行为者的承包商:韦斯特诉阿特金斯(1988) 100
案例3—3 承包商的第一修正案权利:沃邦西县管理委员会诉昂伯(1996) 103
案例3—4 私人政府行为者的宪法侵权责任:理查森诉麦克奈特(1997) 108
第4章 决策 113
模型Ⅰ:直觉 114
模型Ⅱ:完全理性 117
模型Ⅲ:渐进主义 119
新公共管理的决策 121
结论 122
案例4—1 行政直觉:特拉华州诉普罗斯(1979) 125
案例4—2 理性模型:新泽西州诉T.L.O.(1985) 130
案例4—3 完全理性决策模型——社会科学归纳与平等权保护:克雷格诉博伦(1976) 136
案例4—4 渐进主义——在缺乏总体规划的情况下忽视重要的宪法价值:霍金斯诉肖镇(1971) 139
第5章 行政效能 145
宪法手段:司法方法的简短历史 146
对现代行政手段的一般性宪法约束 149
对公共行政的冲击 151
结论:复杂性与公共管理变革 153
案例5—1 正当程序与武断手段:克伦多尔诉劳森(1983) 156
案例5—2 最小限制替代:埃尔罗德诉伯恩斯(1976) 160
案例5—3 种族和民族分类:阿代兰德建筑公司诉佩纳(1995) 167
第6章 效率 173
传统定义下的效率 174
效率与新公共管理理论 175
作为一种道德价值的效率 177
宪政架构中的效率 178
结论 182
案例6—1 正当程序与效率程序:克利夫兰市教育委员会诉劳登密尔(1985) 185
案例6—2 推测、个性化决策与效率:克利夫兰市教育委员会诉拉弗莱尔(1974) 191
案例6—3 公共雇员的言论自由与行政管理效率:兰金诉麦克弗森(1987) 196
案例6—4 毫无嫌疑根据的毒品检测与第四修正案隐私权:弗农尼亚第47J学区诉阿克顿(1995) 202
第7章 行政标准化 209
传统观念下的标准化 210
新公共管理与标准化 212
宪法价值观与标准化 213
标准化与行宪能力 216
结论 219
案例7—1 确定性与多元化:戈德曼诉温伯格(1986) 222
案例7—2 规制宗教活动:卢库米·巴巴卢·艾教堂诉海尔勒阿市(1993) 229
案例7—3 性别标准化:合众国诉弗吉尼亚州(1996) 238
案例7—4 标准化、个体性与平等保护:佐贝尔诉威廉斯(1982) 242
第8章 经济节约 247
经济节约、预算和会计核算 248
社会保障项目中的经济节约 251
“征用” 254
结论 255
案例8—1 宪法权利与预算限制:怀亚特诉斯蒂克尼(1971) 258
案例8—2 降低成本与宗教信仰自由:舍伯特诉弗纳(1963) 262
案例8—3 行政成本与平等保护权及迁徙权:夏皮洛诉汤普森(1969) 267
案例8—4 征用私有财产:多兰诉泰格德镇(1994) 274
第9章 行宪能力的承诺 281
公共行政与宪政治理 282
由行政国家向宪政国度“转型” 283
结论:别无他人能够完成全部的工作 284
案例9—1 公众和私人伤害:迪萨尼诉温尼贝戈县社会福利局(1989) 287
案例9—2 司法救济的局限性:密苏里州诉詹金斯(1995) 292
附录A 案例目录 298
附录B 按照主要法律主题编排的案例目录 301
附录C 权利法案 304
索引 306