第1章 行宪能力：解释和结构 1
行宪能力的需要 1
宪法是国家最高的法 3
宪法解释的方法 4
审查标准 7
公民宪法权利结构 9
对受保护权利的间接干扰 17
宪法的整体性 19
分权 19
宪法联邦主义 21
总结 22
案例1—1 宪法的整体性：移民和归化局诉查得哈（1983） 25
案例1—2 谁在负责行政部门？莫里森诉奥尔森（1988） 33
案例1—3 分权：美国政府雇员联合会诉菲利普斯（1973） 41
案例1—4 普通条款的解释程序：美利坚合众国诉洛佩斯（1995） 45
案例1—5 第十修正案：普林茨诉美利坚合众国（1997） 52
案例1—6 “隐匿的”的商业条款：C A卡蓬公司诉克拉克斯敦城（1994） 58
第2章 警惕！公共行政人员侵犯个人宪法权利的责任 62
设定与行政实践相关的宪法权利 63
实施：从绝对的到有限制的豁免 65
案例2—1 有限制的豁免：哈洛诉菲茨杰拉德（1982） 72
案例2—2 市政当局的责任：彭比贝克诉辛辛那提市（1986） 76
案例2—3 缺乏培训：俄亥俄州坎顿市诉哈里斯（1989） 80
案例2—4 公共管理者违背宪法：哈利诉斯库尔基尔县（1979） 84
第3章 私有化和外包 87
新公共管理 87
“政府行为”主义 89
私人政府行为者的宪法侵权责任 91
承包商的宪法约束 92
结论 93
案例3—1 政府行为：勒布龙诉国家铁路乘务公司（1995） 95
案例3—2 作为政府行为者的承包商：韦斯特诉阿特金斯（1988） 100
案例3—3 承包商的第一修正案权利：沃邦西县管理委员会诉昂伯（1996） 103
案例3—4 私人政府行为者的宪法侵权责任：理查森诉麦克奈特（1997） 108
第4章 决策 113
模型Ⅰ：直觉 114
模型Ⅱ：完全理性 117
模型Ⅲ：渐进主义 119
新公共管理的决策 121
结论 122
案例4—1 行政直觉：特拉华州诉普罗斯（1979） 125
案例4—2 理性模型：新泽西州诉T．L.O．（1985） 130
案例4—3 完全理性决策模型——社会科学归纳与平等权保护：克雷格诉博伦（1976） 136
案例4—4 渐进主义——在缺乏总体规划的情况下忽视重要的宪法价值：霍金斯诉肖镇（1971） 139
第5章 行政效能 145
宪法手段：司法方法的简短历史 146
对现代行政手段的一般性宪法约束 149
对公共行政的冲击 151
结论：复杂性与公共管理变革 153
案例5—1 正当程序与武断手段：克伦多尔诉劳森（1983） 156
案例5—2 最小限制替代：埃尔罗德诉伯恩斯（1976） 160
案例5—3 种族和民族分类：阿代兰德建筑公司诉佩纳（1995） 167
第6章 效率 173
传统定义下的效率 174
效率与新公共管理理论 175
作为一种道德价值的效率 177
宪政架构中的效率 178
结论 182
案例6—1 正当程序与效率程序：克利夫兰市教育委员会诉劳登密尔（1985） 185
案例6—2 推测、个性化决策与效率：克利夫兰市教育委员会诉拉弗莱尔（1974） 191
案例6—3 公共雇员的言论自由与行政管理效率：兰金诉麦克弗森（1987） 196
案例6—4 毫无嫌疑根据的毒品检测与第四修正案隐私权：弗农尼亚第47J学区诉阿克顿（1995） 202
第7章 行政标准化 209
传统观念下的标准化 210
新公共管理与标准化 212
宪法价值观与标准化 213
标准化与行宪能力 216
结论 219
案例7—1 确定性与多元化：戈德曼诉温伯格（1986） 222
案例7—2 规制宗教活动：卢库米·巴巴卢·艾教堂诉海尔勒阿市（1993） 229
案例7—3 性别标准化：合众国诉弗吉尼亚州（1996） 238
案例7—4 标准化、个体性与平等保护：佐贝尔诉威廉斯（1982） 242
第8章 经济节约 247
经济节约、预算和会计核算 248
社会保障项目中的经济节约 251
“征用” 254
结论 255
案例8—1 宪法权利与预算限制：怀亚特诉斯蒂克尼（1971） 258
案例8—2 降低成本与宗教信仰自由：舍伯特诉弗纳（1963） 262
案例8—3 行政成本与平等保护权及迁徙权：夏皮洛诉汤普森（1969） 267
案例8—4 征用私有财产：多兰诉泰格德镇（1994） 274
第9章 行宪能力的承诺 281
公共行政与宪政治理 282
由行政国家向宪政国度“转型” 283
结论：别无他人能够完成全部的工作 284
案例9—1 公众和私人伤害：迪萨尼诉温尼贝戈县社会福利局（1989） 287
案例9—2 司法救济的局限性：密苏里州诉詹金斯（1995） 292
附录A 案例目录 298
附录B 按照主要法律主题编排的案例目录 301
附录C 权利法案 304
索引 306