上编 旅游法规 1
第一章 旅游法规概述 1
第一节 旅游法律关系 1
一、旅游法律关系的概念 1
二、旅游法律关系的特征 2
三、旅游法律关系的构成要素 3
第二节 旅游行政管理制度 6
一、国家旅游行政管理机构 6
二、地方旅游行政管理机构 8
第三节 我国的旅游法制建设 8
一、旅游立法工作 9
二、旅游执法工作 15
第二章 旅游资源管理法规 16
第一节 风景名胜区管理规定 16
一、风景名胜区的法定含义 16
二、风景名胜区的管理 17
第二节 自然保护区的管理规定 21
三、奖励和处罚 21
一、自然保护区的法律定义及设立条件 22
二、自然保护区的分类和建立 23
三、自然保护区管理机构及其职责 25
四、自然保护区的管理 26
第三节 文物古迹的保护制度 28
一、文物的法律定义及保护范围 28
二、文物古迹的分类分级管理 29
三、文物的权属 31
四、文物的保护管理 32
五、民间收藏文物 38
六、奖励与处罚 39
第四节 环境保护制度 40
一、旅游环境保护及其总方针 41
二、旅游环境监督管理制度 41
三、旅游环境的保护 43
四、奖励和处罚 45
第三章 旅行社管理法规制度 46
二、旅行社的法律特征 47
第一节 旅行社的概念和分类 47
一、旅行社的概念 47
三、旅行社的分类和经营业务 48
第二节 旅行社的设立和变更 49
一、旅行社的设立条件 49
二、旅行社的申报审批 50
三、旅行社的变更和终止 53
第三节 旅行社分支机构的管理 54
一、旅行社分社 55
二、旅行社门市部 56
第四节 旅行社的经营管理 57
一、旅游业务经营规则 57
二、旅行社对消费者权益的保护 60
三、旅行社服务质量国家标准 62
四、旅行社的管理制度 68
五、旅行社的监督检查制度 71
第五节 外商投资旅行社的法律规定 73
六、旅行社公告制度 73
一、外商投资旅行社的设立条件 74
二、外商控股或外商独资旅行社的设立条件 74
三、外商投资旅行社审批程序 75
四、经营管理 76
二、适用范围 77
三、旅行社责任保险的投保范围 77
一、旅行社责任保险概念 77
第六节 旅行社责任保险 77
四、旅行社责任保险赔偿责任免除情形 78
五、保险金额 78
六、保险期限和索赔期限 79
第四章 旅游饭店和住宿管理法规 80
第一节 旅游涉外饭店星级评定制度 81
一、星级评定的适用范围 82
二、星级评定组织和权限 82
三、星级评定办法和基本步骤 82
四、星级评定的标准 83
五、星级评定的复核和检查制度 84
第二节 旅游饭店经营管理制度 86
一、饭店管理公司体制 86
二、旅游饭店的治安管理 88
三、旅游饭店食品卫生管理 90
第五章 旅游交通管理法规 94
第一节 中国民航旅客、行李国际运输法律规定 95
一、航空国际运输的概念 95
二、旅客运输的规定 96
三、退票 102
四、行李运输的规定 104
五、运输责任 107
第二节 中国民航旅客、行李国内运输的法律规定 110
一、国内航空运输的概念 110
二、旅客运输的规定 110
三、行李运输的规定 115
第三节 旅客铁路运输管理规定 117
一、旅客运输规定 117
二、行李、包裹运输规定 125
三、危险品检查处理 128
四、运输事故的处理 130
第六章 导游人员管理法规制度 133
第一节 导游员资格考试制度 134
一、导游人员的概念 134
二、导游员的分类 134
三、导游员资格考试 136
一、导游员证书的法律特征 137
第二节 导游员证书制度 137
二、导游证的类别 138
三、导游证书颁发的规定 140
第三节 导游员等级考核制度及职业等级标准 142
一、导游员等级考核制度的目的和法律依据 142
二、导游员等级考核的标准和评定方法 143
三、管理政策和措施 147
第四节 导游员的执业纪律规范和违法行为的处罚 148
一、导游员的执业纪律规范 148
二、违法行为的处罚 150
第五节 导游人员的管理 152
一、导游人员的记分管理 152
二、导游人员的年审管理 154
第七章 旅游市场管理法规 155
第一节 旅游商品销售管理规定 155
一、旅游参观点市场管理 155
二、禁止私自收授回扣和小费的规定 156
第二节 娱乐场所管理规定 158
一、娱乐场所的设立 159
二、娱乐场所的经营活动 161
三、娱乐场所的治安管理 168
四、处罚规定 169
第三节 旅游派驻机构的法律规定 172
一、申报范围及条件 172
二、申报审批程序 173
三、驻外旅游经营机构的管理 174
第八章 旅游安全管理法规 176
二、旅游安全管理机关及其职责 177
第一节 旅游安全管理概述 177
一、原则和方针 177
第二节 旅游事故处理 180
一、旅游安全事故的等级 180
二、事故处理程序 180
三、外国旅游者重大伤亡事故处理 182
第三节 风景名胜区、公园安全管理 182
第四节 旅游涉外饭店安全管理 184
一、设计、生产、销售安全规定 186
第五节 游艺机和游乐设施安全管理 186
二、采购、安装、验收安全管理 187
三、运营安全管理 188
第六节 客运架空索道安全管理 189
一、安全审查制度 189
二、运营安全管理 190
三、安全监察管理 191
第九章 旅游投诉管理法规 192
一、旅游投诉的概念 193
第一节 旅游投诉概述 193
第二节 旅游投诉管理机关 194
一、旅游投诉管理机关的设置 194
二、旅游投诉的条件 194
二、国家旅游投诉管理机关 195
三、地方旅游投诉管理机关 196
第三节 旅游投诉管辖规定 197
一、旅游投诉管辖的原则 197
二、级别管辖 198
三、地域管辖 198
四、共同管辖、选择管辖和指定管辖 200
第四节 旅游投诉受理程序的规定 201
一、旅游投诉的条件 201
二、投诉人递交投诉状 202
三、投诉者与被投诉者的权利和义务 204
一、受理条件的审查 205
二、被投诉者的书面答复 205
第五节 旅游投诉处理程序规定 205
三、调解 206
四、处理决定 206
五、行政处罚及其他处罚 207
第十章 旅游出入境管理法规 209
第一节 中国公民出入境管理 210
一、中国公民出境管理 210
二、中国公民入境管理 212
四、证件管理 213
三、管理机关 213
第二节 外国人入出境管理 215
一、入出境管理原则 215
二、入境管理 216
三、居留管理 219
四、住宿登记 221
五、旅行管理 222
六、出境管理 224
第三节 出入境检查制度 225
七、入出境证件检查 225
一、海关检查 226
二、边防检查 234
三、国境卫生检疫管理 235
下编 国家政策 237
第十一章 建设中国特色社会主义的基本理论 237
第一节 新时期党的指导思想和奋斗目标 237
一、全面贯彻“三个代表”重要思想 237
二、全面建设小康社会的奋斗目标 243
第二节 我国正处在社会主义初级阶段 245
一、“社会主义初级阶段”及其重大转变 245
二、社会主义初级阶段的必然性与长期性 247
第三节 社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领 250
一、社会主义初级阶段的基本路线 250
二、社会主义初级阶段的基本纲领 252
第四节 以初级阶段理论为指导，发展中国旅游业 255
一、以初级阶段理论为指导，制定旅游产业政策 255
二、发挥旅游业在社会主义建设中的积极作用 258
第十二章 坚持改革开放的总方针 260
第一节 改革是社会主义发展的直接动力 260
一、当代中国改革开放的历史必然性 260
二、改革是中国的第二次革命 263
第二节 坚定不移地实行对外开放 265
一、构建我国对外开放的战略格局 265
二、努力提高对外开放水平 269
一、参与旅游业的世界性营销竞争 272
第三节 积极参与旅游业的国际竞争 272
二、推行国际惯例，加快国际化发展 273
第十三章 建立社会主义市场经济体制政策 275
第一节 社会主义市场经济的内涵和特征 275
一、建立社会主义市场经济的出发点 275
二、社会主义市场经济体制的特征 276
第二节 市场经济体制改革的目标和方式 277
一、市场经济体制改革的目标 277
二、市场经济体制改革的方式 278
二、转换国有企业经营机制，建立现代企业制度 280
一、建立以公有制为主体、多种所有制共同发展的所有制结构 280
第三节 社会主义市场经济体制的基本框架 280
三、培育和完善市场体系 283
四、转变政府职能，建立健全宏观经济调控体系 288
五、建立合理的收入分配制度 292
六、建立多层次的社会保障体系 294
第十四章 实施经济和社会发展战略政策 297
第一节 保持国民经济持续快速发展 297
一、推进经济增长方式的转变 297
二、坚持速度比例效益的统一 299
第二节 全面建设小康社会的当前任务 301
第三节 实施科教兴国战略 309
一、全面实施科教兴国战略 309
二、加速科技进步 311
三、优先发展教育 313
四、执行党的知识分子政策 314
第四节 实施可持续发展战略 315
一、可持续发展战略的提出和含义 315
二、中国的人口、资源、环境和可持续发展战略 317
三、贯彻旅游业适度超前发展和可持续发展战略 320
第十五章 政治体制改革和民主法制建设政策 324
第一节 深化政治体制改革 324
一、深化政治体制改革的必要性 324
二、政治体制改革的目标 325
三、政治体制改革所遵循的基本原则 327
第二节 加强社会主义民主法制建设 329
一、社会主义民主法制建设的主要任务 329
二、健全社会主义民主 333
三、加强社会主义法制 336
第十六章 中国特色的社会主义文化建设政策 340
第一节 社会主义文化建设的总战略 340
一、社会主义文化建设的根本任务 340
二、社会主义文化建设的主要目标 342
第二节 中国特色社会主义文化建设的基本政策 348
一、将社会效益放在首位 348
二、坚持“双百”方针 349
第三节 社会主义文化建设的当前任务 352
第四节 旅游行业的社会主义文化建设 355
一、旅游行业文化建设的作用 355
二、旅游行业文化建设的内容 356
第十七章 新时期爱国统一战线政策 359
第一节 新时期爱国统一战线的性质、任务 359
一、新时期爱国统一战线的性质 359
二、新时期爱国统一战线的任务和重心 360
第二节 建立和发展新时期爱国统一战线的方针政策 362
一、坚持和完善中国共产党领导下的多党合作制和政治协商制度 362
二、发展社会主义民族关系 364
三、充分发挥爱国宗教界的作用 367
四、新时期的侨务工作政策 371
第十八章 按照“一国两制”构想实现祖国统一的政策 375
第一节 “一国两制”构想是实现祖国统一的根本方针和基本国策 375
一、“一国两制”的内容、目的和原则 375
二、“一国两制”构想的实践和理论意义 378
一、维护香港、澳门长期繁荣稳定 380
第二节 中央关于港澳台的政策 380
二、维护一个中国原则绝不动摇 384
第十九章 坚持独立自主的和平外交政策 387
第一节 我国处理国际关系的原则和立场 387
一、应对政治多极化和经济全球化的挑战 387
二、奉行独立自主的和平外交政策 388
三、反对霸权主义、维护世界和平、努力推动建立国际新秩序 390
四、人权政策 391
一、坚持和平外交，建立新型国际关系 393
第二节 开拓外交新局面 393
二、进一步发展同周边国家的睦邻友好关系 397
三、中国共产党与各国政党关系的原则 399
附录：旅游法律法规目录 401
一、旅游法律法规编年目录 401
二、旅游法律法规主题目录 416
三、国家旅游局第一批规章和规范性文件清理情况 422
主要参考资料 429
后记 431