第一章 绪论 1
1.1 研究背景与比较视角 1
1.2 研究综述与本课题的选择 3
Abstract 4
前言 7
1.3 研究对象选择和概念界定 12
1.4 研究方法 13
1.5 研究思路和结构安排 14
1.7 研究的局限性 16
1.6 研究的主要创新点 16
第二章 对政府干预下当前旧城更新困境的制度反思 18
2.1 依赖市场机制的政府行为催生负面效应 18
2.2 排斥市场机制的公共干预引发争议 40
2.3 政府主导下居民的有限参与凸现利益冲突 50
2.4 大规模更新的路径依赖难以扭转 55
2.5 小结 68
3.1 规划机制的制度分析框架及其运行背景 70
第三章 一元主导规划机制导致干预失效的制度剖析 70
3.2 一元主导秩序是规划干预失效的内在原因 78
3.3 一元主导秩序是旧城大规模更新的内在原因 94
3.4 集权与分权的改革都不能改变一元主导的实质 98
3.5 小结 106
第四章 一元主导规划机制的实践剖析——以广州为例 107
4.1 整体缺乏协调的传统规划机制难于促进旧城可持续更新 107
4.2 政府单一供给的大规模街区改造规划 113
4.3 以新兴产业为动力的旧城更新面对多方冲突 121
4.4 小结 149
第五章 制度分析前沿学说对一元主导秩序的挑战 151
5.1 对传统一元主导机制的反思 151
5.2 理论导入：多中心理论对传统秩序的挑战 154
5.3 多中心体制中的半市场化多元竞争特征 158
5.4 多中心理论影响下的“新公共管理”运动 163
5.5 欧美：旧城更新中趋向多元和弹性化的规划机制 166
5.6 中国台湾地区：公私部门平等合作的多样化更新制度 184
5.7 小结 191
第六章 社区自主更新是实现多元平衡机制的关键 193
6.1 以社区为基点的多元平衡规划机制是可行的变革道路 193
6.2 旧城社区作为公共池塘资源的传统治理困境 202
6.3 多中心理论中“社群自主治理”的反传统解困途径 206
6.4 走向社区自主的旧城更新趋势 213
6.5 小结 222
第七章 产权制度的变革是实现多元平衡机制的前提 224
7.1 所有者缺位：反思公有产权制度下大规模更新的成因 224
7.2 产权明晰是更新规划有效实施的关键前提 225
7.3 现状：推行产权普遍私有化的主流观点 234
7.4 商榷：产权普遍私有化并非拯救旧城的灵丹妙药 238
7.5 共有产权：一种可行的更优产权模式 247
7.6 产权多样共存的实现形式及其优势 251
7.7 国外社区产权多样共存的理论和实践启示 257
7.8 小结 265
第八章 发达国家与地区实施社区自主更新的制度分析 266
8.1 理论依据：社区自主治理的7个原则 266
8.2 美国：社区组织成为自主更新的保证 270
8.3 美国：社区规划的编制与实施 279
8.4 中国台湾地区：旧城更新中的社区多元合作机制 286
8.5 小结 298
第九章 我国基于社区自主的多元平衡规划机制有待完善 299
9.1 我国旧城社区公众参与的现状与差距 299
9.2 我国旧城社区自主规划的缺憾与发展方向 310
9.3 趋势：转型期我国旧城社区自主治理的兴起 318
9.4 小结 322
10.1 解答：多元平衡规划机制是解决本书中心问题的有效途径 323
结语 辩证地建构基于社区自主的多元平衡规划机制 323
10.2 政府力：规划权限的释放和规划体系变革 326
10.3 市场力：寻求更为多样和深入的实现方式 332
10.4 社会力：在社区规划事务中的培育壮大 335
10.5 多元互动：旧城更新中三力平衡的制度平台建设 339
主要参考文献 344
附录：主要论文成果 360
致谢 362