《中国预算绩效管理制度创新研究》PDF下载

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  • 作  者:程瑜著
  • 出 版 社:北京:中国财政经济出版社
  • 出版年份:2014
  • ISBN:9787509556177
  • 页数:143 页
图书介绍:追求绩效是国家治理的内在要求和现代财政制度的本质特征,实施预算绩效管理对于完善财政支出体系将发挥积极推动作用。预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果,要求政府部门不断改进服务水平和质量,花尽量少的资金、办尽量多的事,向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务,使政府行为更加务实、高效。中国对于预算绩效管理的探索始于2003年党的十六届三中全会提出的“建立预算绩效评价体系”。十余年来,经过不断完善,已从最初的绩效评价发展为预算绩效管理,并取得明显成效。预算绩效管理制度逐步建立,组织机构不断健全,绩效评价范围不断扩大,绩效指标体系不断完善,促进了财政资金使用效益的提高,增强了结果导向的管理理念和部门支出责任意识。但由于我国预算绩效管理起步较晚,与西方成熟市场经济国家已经形成的绩效预算相比,还存在一些问题亟待解决。如绩效理念还未牢固树立;绩效管理方面的法律法规相对缺失;管理制度体系仍不健全;

绪论 1

第一章 概念界定:预算绩效管理的内涵与主要内容 3

第一节 预算绩效管理基本概念界定 3

第二节 预算绩效管理的主要内容 10

第三节 预算绩效管理的特点 12

第四节 预算绩效管理的重要意义 13

第二章 模型构建:预算绩效管理的理论基础 17

第一节 预算绩效管理的理论探源 17

第二节 预算绩效管理的理论模型 23

第三章 追根溯源:预算绩效管理的前世今生 26

第一节 西方国家绩效预算的发展与实践 26

第二节 中国预算绩效管理的探索与实践 27

第四章 问题剖析:中国预算绩效管理存在的瓶颈制约 34

第一节 理念方面存在的问题 34

第二节 制度方面存在的问题 35

第三节 管理方面存在的问题 36

第五章 经验借鉴:国外绩效预算的改革探索与启示 39

第一节 美国的新绩效预算改革 39

第二节 新西兰的绩效预算改革 42

第三节 澳大利亚的绩效预算改革 45

第六章 地方探索:中国若干地区预算绩效管理的实践与启示 49

第一节 广东省绩效预算管理的实践 49

第二节 河南省焦作市预算绩效管理的实践 55

第三节 上海市闵行区预算绩效管理的实践 61

第四节 对进一步完善我国预算绩效管理的启示 65

第七章 指标构建:预算绩效管理评价指标体系的探索与实践 68

第一节 绩效管理共性指标体系的概念和内涵 68

第二节 我国对预算绩效评价指标体系的探索与存在问题 70

第三节 国外绩效管理评价指标体系的构建与启示 97

第八章 制度创新:适合中国的预算绩效管理制度构建 111

第一节 更新理念,将预算绩效管理纳入国家治理范畴 112

第二节 理论先行,以绩效管理理论提升部门实践水平 113

第三节 构建平台,以绩效管理系统性协调政府部门管理体系 114

第四节 完善法规,提升预算绩效管理的法律支撑层次 115

第五节 明确职责,厘清预算绩效管理中各行为主体之间的关系 116

第六节 管理创新,完善预算绩效管理的制度体系 124

第七节 激励约束,建立绩效评价结果应用和问责制度 126

第八节 流程再造,健全预算绩效管理的制度流程 127

参考文献 139