第一部分 科技立法规划研究概述 1
一、指导思想 1
（一）背景 1
（二）意义 2
（三）目标 6
（四）指导思想 6
二、基本原则 6
（一）一致性原则 6
（二）特殊性原则 7
（三）前瞻性原则 7
（四）协调性原则 8
三、研究路线 8
（一）研究方法和工作规划 8
（二）科技立法课题研究工作步骤 10
四、科技法律体系的框架研究 11
（一）国家中长期科技发展规划战略研究第十八专题报告关于科技法律体系框架的表述 11
（二）有关科技法律专家关于科技法律体系框架的表述 12
（三）本课题关于科技法律体系框架的表述 13
五、国家科技立法趋势 17
（一）科技立法的总体目标 17
（二）实现科技立法总体目标的战略行动计划 17
（三）科技立法的重点任务 19
六、上海市科技立法建议项目的产生过程 21
（一）初步方案及其产生过程 21
（二）建议方案及其产生过程 26
第二部分 上海市科技立法建议项目 29
一、上海市促进技术创新的立法 29
（一）促进技术创新立法的重要性 29
（二）各国的技术创新法制环境及政策措施简介 31
（三）美国技术创新法内容剖析 36
（四）我国现有技术创新模式与美国模式分析比较 39
（五）上海市促进技术创新的立法需求 42
（六）上海市促进技术创新立法的基本内容 43
二、上海市促进产学研结合的立法 44
（一）促进产学研结合的重要性 44
（二）产学研结合的基本概念 45
（三）国外的产学研结合简介 47
（四）我国产学研结合的情况 52
（五）我国产学研结合的模式 54
（六）产学研结合的立法需求 56
（七）产学研结合立法的基本内容 57
（一）科技政策评估的重要性 58
三、上海市科技政策评估的立法 58
（二）科技政策评估立法的基本内容 59
四、上海市科技发展规划的立法 59
（一）科技发展规划的重要性 59
（二）科技发展规划立法的基本内容 61
五、上海市科技经费预算编制与决算监督的立法 61
（一）科技经费预算编制和决算监督的重要性 61
（二）科技经费预算编制和决算监督立法的基本内容 62
六、上海市科技计划项目知识产权管理的立法 63
（一）政府科技计划项目知识产权管理的重要性 63
（二）中美两国科技计划项目知识产权归属模式比较 65
（三）上海市关于政府科技计划项目知识产权管理的立法需求 75
七、上海市促进科技成果转化的立法 76
（一）促进科技成果转化立法的重要性 76
八、上海市中小型科技企业的立法 78
（一）国外中小型科技企业法制环境 78
（二）促进科技成果转化立法的基本内容 78
（二）我国中小企业发展的法制环境 85
（三）上海市中小型科技企业的立法需求 90
九、上海市科技中介服务立法 92
（一）科技中介服务立法的重要性 92
（二）科技中介服务立法的基本内容 93
十、上海市科研机构的立法 94
（一）科研机构立法的重要性 94
（二）科研机构立法的基本内容 95
十一、上海市科技数据信息共享的立法 95
（一）科学数据共享管理的发展态势 95
（二）科学数据信息共享的相关概念 97
（三）国外的科学数据共享管理 99
（四）我国和上海科学数据信息资源的共享管 109
（一）实验动物立法的重要性 118
十二、上海市实验动物的立法 118
（二）实验动物管理的特点 119
（三）有关实验动物的法律法规 121
（四）我国实验动物管理法制化建设中存在的问题 123
（五）上海市有关实验动物的立法需求 125
十三、上海市大型科研仪器设施协作共享的立法 125
（一）科研仪器设施共享管理的国际经验 125
（二）我国大型科研仪器共享管理面临的问题 131
（三）上海大型科研仪器设施协作共享立法的规范对象与调节范围 133
（四）上海大型科学仪器设施协作共享立法的可行性与近期工作重点 134
十四、上海市科普立法 138
（一）科普立法背景 138
（二）上海市科普立法的需求与作用 140
（三）国内外科普发展现状和问题 142
（一）知识产权滥用的反垄断控制问题的提出 149
（四）科普立法的目的 149
十五、上海市防止知识产权滥用的立法 149
（二）国外对知识产权滥用的反垄断控制的基本情况 151
（三）国外对知识产权滥用的反垄断控制的比较及对我国的启示 158
（四）上海市知识产权滥用的反垄断控制立法 161
第三部分 附录 163
一、国外科技立法概况 163
（一）按国家或地区 163
（二）按科技法类型 199
二、中国科技立法概况 237
（一）科技法律 237
（二）科技行政法规 239
（三）部门科技规章 246
（四）上海市地方科技法规 299
（五）上海市地方科技规章 300
（六）上海市地方有关部门科技规范性文件 304
（七）外省市地方科技立法一览 311
（八）台湾地区科技立法概况 360
（九）香港地区科技立法概况 366
（十）澳门地区科技立法概况 367
三、国外科技立法研究综述 367
（一）世界各国科技立法特点 367
（二）国外典型科技法律和政策简介 373
（三）各国科技立法之借鉴 391
四、美国科技政策发展趋势 395
（一）20世纪90年代初布什政府的科技政策（1989—1993年） 395
（二）20世纪90年代克林顿政府的科技政策（1993—2001年） 396
（三）21世纪初布什新政府的科技政策（2001年至今） 398
五、问卷调查数据统计 401
“科教兴市”科技立法框架研究问卷汇总表 401