第一篇 信访百问百答 1
1．什么是信访？ 1
2．信访人是指哪些人？ 2
3．信访人有哪些权利？ 2
4．《信访条例》规定，必须保护信访人的合法权益，它包含哪些主要内容？ 3
5．《信访条例》规定要方便信访人，该原则具体体现在什么地方？ 5
6．《信访条例》规定，信访工作坚持“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，其含义是什么？ 6
7．《信访条例》规定，信访工作坚持“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，具体有什么要求？ 8
8．哪些地方应当设置信访工作机构？ 10
9．信访工作机构有哪些职责？ 10
10．信访人如果有问题，可以到什么地方，向谁去反映？ 11
11．现在有领导接待上访，老百姓有问题 11
可以直接去找领导吗？ 11
12．经常提到的领导下访是怎么回事？ 12
13．信访人可以向哪些组织和人员提出信访事项？ 12
14．信访人提出信访事项需要针对五类组织和人员的哪些行为 15
15．信访人提出的哪些问题属于行政机关受理的信访事项？ 16
16．哪些问题不可以作为信访事项向信访机构提出，而要通过其他法定途径来反映？ 16
17．通过法院打官司能解决的问题，信访机构能受理吗？ 17
18．可以去仲裁机构进行仲裁的问题，信访机构能受理吗？ 17
19．可以申请行政复议的问题，信访机构可以受理吗？ 18
20．属于国家权力机关、司法机关职权范围内的信访事项，信访机构可以受理吗？ 20
21．信访人提出信访事项可以采用哪些形式？ 21
22．为什么说信访人提出信访事项，一般应当采用书面形式？ 21
23．为什么说提出信访事项要写清姓名、地址，不写可以吗？ 22
24．是不是许多人可以联名写信？ 23
25．采取走访形式提出信访事项的，都有哪些要求？ 23
26．向人大、法院、检察机关提出信访事项应遵守哪些规定？ 24
27．在提出信访事项时对基本事实的把握应注意些什么？ 25
28．如果有人在信访活动中捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人，应当怎样处理？ 25
29．《信访条例》规定，信访人在信访过程中应当维护信访秩序和社会公共秩序，不得有哪些行为？ 26
30．如果有人扰乱信访秩序，应当怎样处理？ 29
31．信访人提出信访事项后由谁来受理？ 30
32．信访工作机构有权受理哪些信访事项？ 31
33．哪些机关是有权处理信访事项的行政机关？ 31
34．信访工作机构以外的各级政府其他工作部门有权受理哪些信访事项？ 33
35．《信访条例》分别明确了信访工作机构和信访工作机构以外的行政机关这两类受理机关的职责，这有什么实际意义？ 34
36．行政机关工作人员可以将信访人的检举、揭发材料透露出去吗？ 35
37．如果行政机关工作人员将信访人的检举、揭发材料透露给他人，应当受到什么处罚？ 35
38．如果信访人反映的问题涉及两个以上行政机关，该如何受理？ 36
39．有权处理的行政机关变更或撤销后，由其处理的信访事项由谁继续办理？ 38
40．信访人如果有问题要去行政机关反映，一般要经过哪些程序？ 39
41．在信访事项登记时对行政机关有哪些要求？ 39
42．如果行政机关工作人员在信访事项受理中未按规定登记，怎么办？ 40
43．如果信访机构工作人员在信访事项受理中未按规定登记，怎么办？ 41
44．在收到信访事项后，行政机关为什么要进行初步审查，审查之后怎么办？ 41
45．对具体行政行为不服，但已经或者依法应当通过行政复议、行政诉讼等法定途径解决的投诉请求，行政机关受理吗？ 42
47．如果信访机构工作人员在信访事项受理中未按规定交办，怎么办？ 43
46．如果信访机构工作人员在信访事项受理中未按规定转送，怎么办？ 43
48．如果行政机关工作人员对应当受理的信访事项不予受理，怎么办？ 44
49．如果行政机关工作人员在决定信访事项是否受理中，不按规定告知信访人，怎么办？ 44
50．如果行政机关工作人员在信访事项办理中推诿、敷衍、拖延，不在规定期限内办结，怎么办？ 45
51．如果行政机关工作人员在信访事项办理中，对事实清楚、合理合法的投诉请求不予支持，怎么办？ 45
52．如果行政机关工作人员在信访事项办理中态度蛮横、作风粗暴，怎么办？ 46
53．对已经受理或者正在办理的信访事项，行政机关受理吗？ 46
54．行政机关收到信访事项后初步审查的 47
期限是什么？ 47
55．信访工作机构是怎样受理信访事项的？ 47
56．除信访工作机构以外的政府工作部门是如何受理信访事项的？ 49
57．信访人反映的问题被受理后，该如何处理？ 50
58．信访人提出信访事项后，应该由哪些机关来办理？ 51
59．为什么对信访人的投诉请求要由有权处理的行政机关来办理？ 51
60．在什么情况下，信访工作机构也可以对信访人提出的投诉请求进行直接办理？ 52
61．在办理信访事项时，对行政机关都有哪些要求？ 53
62．对信访人反映的情况，提出的意见和建议，行政机关应当如何办理？ 54
63．对信访人提出的投诉请求，行政机关应当如何办理？ 55
64．什么是信访调查，它有什么作用？ 55
65．对信访人提出的投诉请求，行政机关为什么必须开展信访调查？ 56
66．行政机关开展信访调查，可以采取哪些方式？ 56
67．信访听证是怎么回事？ 57
68．开展信访调查都有哪些步骤？ 58
69．信访调查结束后就可以得出一定结论，提出办理意见。那么提出办理意见主要依据什么？ 58
70．信访人反映的问题经调查核实后应当 59
怎么处理？ 59
71．信访人反映的问题合不合理，谁说了算？如果反映的问题不合理或没有法律政策依据，应当怎么办？ 59
72．行政机关作出办理意见后要怎样告知信访人？ 60
73．对信访事项办理期限有哪些要求？ 60
77．信访人对办理结果不服，应当怎么办？ 61
76．行政机关超过了法定期限仍没有把信访事项办结，会有什么后果？ 61
75．如果行政机关在办理信访事项时举行了听证，那么办理时限怎么要求？ 61
74．如果信访人反映的问题被信访工作机构向有权处理的行政机关转送、交办，办理时限有什么要求？ 61
78．复查机关具体是指哪些机关？ 62
79．复查申请怎么提出？ 62
80．申请复查的期限是多少？ 63
81．复查机关接到信访人复查申请后怎么做？ 63
82．复查机关对复查申请经过审查后，应当怎样作出复查意见？ 63
83．复查机关在作出复查意见时有什么要求？ 64
84．信访人对复查意见不服，应当怎么办？ 64
85．复核机关具体是指哪些机关？ 64
86．复核申请怎么提出？ 65
87．申请复核的期限是多少？ 65
88．复核机关接到信访人复核申请后怎么做？ 66
89．复核机关对复核申请经过审查后，应当怎样做出复核意见？ 66
90．复核机关在作出复核意见时有什么要求？ 67
91．复核意见可以通过什么途径告知信访人？ 67
93．如果行政机关不按规定及时办理信访事项，应当怎么办？ 68
92．如果信访人对复核意见仍然不服，怎么办？ 68
94．信访工作机构在督办信访事项时，对不按规定及时办理信访事项的行政机关可以直接处理吗？ 69
95．如果信访机构工作人员在信访事项受理、办理中应当督办但未履行职责，怎么办？ 69
96．行政机关工作人员违法行政等行为导致信访事项产生，要负法律责任吗？ 70
97．如果行政机关工作人员超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益，造成严重后果的，应当承担什么法律责任？ 71
98．普通公民遇到重大、紧急信访事项可以向行政机关报告吗？ 72
99．如果行政机关工作人员隐瞒、谎报、缓报重大、紧急信访事项和信访信息，怎么办？ 72
100．如果行政机关工作人员对信访人进行打击报复、迫害，应当受到什么处罚？ 73
第二篇 信访案例精选 75
1．“上访”变“下访”：石家庄市纪委“下访工作队”显成效 75
2．“领导包案制”打开解难突破口 85
3．山东省开通“绿色邮政” 引导群众依法有序信访 90
4．河南义马：群众工作局破解信访难题 93
5．四级联动 做好企业军转干部解困和稳定工作 96
6．广东博罗：“老上访”实现“零上访” 100
7．“沈河模式”构建城区信访新格局 104
8．上海徐江区建立互联网信访信息系统 受到群众欢迎 107
9．落实双责实施双查，创造处理疑难信访新模式 109
10．建立土地基金流转合作社，化解农村土地征收矛盾 114
11．政府＋保险公司＋农民：被征地农民补偿金发放新模式 116
12．制止违法上访和解决实际问题“两手抓” 118
13．采取市场评估、合理补偿，解决拆迁补偿上访 122
14．严格程序，规范改制 124
15．省高院院长接访，化解信访积案 126
16．举行听证合议，终结无理上访 128
第三篇 法律法规 130
信访条例 130
中华人民共和国行政复议法 143
中华人民共和国行政诉讼法 155
中华人民共和国仲裁法 170
中华人民共和国集会游行示威法 183
中华人民共和国治安管理处罚法 191
后记 218