第一部分 中国电子政务的法律规范与政策环境 3
第一章 全国人民代表大会有关电子政务的法律法规 3
1．国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 3
2．关于维护互联网安全的决定 4
第二章 有关电子政务的全国性法规、规章与规定 6
1．中国互联网络域名注册暂行管理办法 6
2．中国互联网行业自律公约 9
3．国际联网管理暂行规定实施办法 11
4．国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 14
5．国务院办公厅“关于解决计算机2000年问题的通知” 16
6．国务院办公厅关于利用计算机信息系统开展审计工作有关问题的通知 18
7．国务院办公厅转发文化部等部门关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知 19
8．互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定 21
9．全国政府系统政务信息工作暂行办法 23
10．互联网信息服务管理办法 25
11．中华人民共和国电信条例 27
12．中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例 36
13．计算机信息系统国际联网保密管理规定 38
14．《教育管理信息化标准》实施办法（试行） 40
15．《教育管理信息化标准》应用示范区建设实施办法（试行） 42
16．教育网站与网校暂行管理规定 44
17．高等教育学历证书电子注册管理暂行规定 46
18．高等学校计算机网络电子公告服务管理规定 48
19．《进、出口报关单》相关栏目的电子数据填制要求公告 49
20．中华人民共和国海关舱单电子数据传输管理办法 54
21．关于在全国范围内对口岸电子执法系统入网用户进行资格审查的通知 55
22．电子信息应用贷款项目贴息资金管理暂行办法 56
23．关于金融资产管理公司电子化建设有关问题的通知 57
24．中国注册会计师行业计算机广域网络系统管理暂行办法 58
25．关于规范“网吧”经营行为加强安全管理的通知 60
26．关于执行《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》中有关问题的通知 61
27．计算机信息网络国际联网安全保护管理办法 63
28．关于加快看守所监管信息系统与驻所检察管理信息系统联网建设推行监所网络化管理和动态监督工作的通知 66
29．关于全面推广使用企业网上申领许可证系统的通知 67
30．许可证管理系统运行暨企业网上申领许可证推广工作的保障措施 68
31．关于实施“金贸”工程，推进我国电子贸易体系建设与应用的意见 69
32．关于正式运行“口岸电子执法系统”出口收汇系统的通知 71
33．出口收汇系统操作规程（暂行） 71
34．关于纳税人以资金结算网络方式收取货款增值税纳税地点问题的通知 73
35．关于卷烟网上交易有关问题的通知 74
36．互联网药品信息服务管理暂行规定 75
37．互联网医疗卫生信息服务管理办法 77
38．药品监督管理政务信息工作管理办法（试行） 78
39．从事放开经营电信业务审批管理暂行办法 81
40．关于做好农村信息服务网络延伸和农村信息员队伍建设工作的意见 83
41．农村信息服务点认定暂行办法 85
42．农村信息员资格认证暂行办法 87
43．全国人事系统远程通信网络管理暂行规定 88
44．人事部推行“电子政务”实施方案 90
45．关于落实《网上银行业务管理暂行办法》有关规定的通知 93
46．网上银行业务管理暂行办法 96
47．关于贯彻《互联网上网服务营业场所管理条例》的通知 99
48．中国互联网络域名管理办法 102
49．中国互联网络域名注册实施细则 105
50．电信网间互联管理暂行规定 108
51．关于计算机信息网络国际联网业务实行经营许可证制度有关问题的通知 113
52．互联网出版管理暂行规定 114
53．互联网电子公告服务管理规定 116
54．互联网骨干网间互联服务暂行规定 118
55．互联网上网服务营业场所管理办法 121
56．计算机信息网络国际联网出入口信道管理办法 125
57．计算机信息系统集成资质管理办法（试行） 125
58．中国互联网络信息中心域名争议解决办法 128
59．中国互联网络信息中心域名争议解决办法程序规则 130
60．中国公用计算机互联网国际联网管理办法 137
1．北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法 139
第三章 我国有关电子政务的地方性法规与规章 139
2．《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》实施细则 140
3．首都之窗管理办法 142
4．北京市党政机关网络与信息安全管理办法 144
5．北京市行政机关归集和公布企业信用信息管理办法 145
6．关于对北京市国家公务员开展信息技术及“电子政务”知识培训的通知 149
7．关于对利用电子邮件发送商业信息的行为进行规范的通告 150
8．北京市网站名称注册管理暂行办法 151
9．北京市网站名称注册管理暂行办法实施细则 154
10．中关村科技园区条例 156
11．北京市人才信息网络市场管理暂行办法 164
12．上海市社会保障和市民服务信息系统管理办法 166
13．关于加强上海市政府网站安全建设的试行意见 168
14．天津市政府系统政务信息工作暂行办法 171
15．天津市公共计算机信息网络安全保护规定 173
16．重庆市电子商务发展纲要（试行） 175
17．河北互联网管理暂行办法 178
18．山东省计算机信息系统安全管理办法 181
19．山东省信息化建设管理规定 184
20．黑龙江省计算机信息系统安全管理规定 186
21．辽宁省计算机信息保密管理规定 190
22．甘肃省关于规范“网吧”经营行为加强安全管理的通知 191
23．四川省人民政府关于进一步推进全省政府系统信息化建设的通知 192
24．安徽省计算机信息系统安全保护办法 195
25．海南省政务信息化管理办法 199
26．海南经济特区公共信息网络管理规定 200
27．云南省申办互联网信息服务（ICP）业务的主要程序 204
28．深圳政府在线网上投诉管理暂行办法 206
29．南京市政府系统信息工作考核评比办法 208
30．福州市计算机信息系统安全管理规定 209
31．邯郸市信息化工程项目管理暂行办法 210
32．淮南市政府上网工程实施方案 212
33．天津关于口岸电子执法系统入网用户集中审批的公告 214
34．广州市天河区2001年政务信息工作实施方案 215
35．青岛市信息化建设管理暂行规定 216
36．青岛市信息工程资质管理暂行办法（试行） 218
37．昆山市电子政府建设总体方案 219
第四章 中国有关电子政务的规划与计划 227
1．国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专项规划 227
2．信息产业“十五”计划纲要 233
3．“十五”农村市场信息服务行动计划 252
4．全国民政系统信息化2001—2005年发展规划纲要 256
5．北京市“十五”时期首都信息化发展规划 258
6．浙江省民政系统信息化2001—2005年发展规划纲要 273
7．河南省“十五”国民经济和社会信息化规划 275
8．天津市信息化工作“十五”规划（修订稿） 281
9．重庆信息港建设规划 293
10．数字福建“十五”建设规划 310
11．珠海市“十五”国民经济和社会信息化规划 319
12．杭州信息化发展规划摘要 330
13．深圳市国民经济和社会信息化“十五”规划（2001—2005） 337
14．深圳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选） 349
15．辽宁省民政系统信息化2001—2005年发展规划纲要 353
16．广东省国民经济和社会信息化“十五”计划 356
17．广东省政府系统政务信息化建设2001—2005年规划 365
18．沈阳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选） 372
19．厦门市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选） 373
20．青岛市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选） 374
21．成都市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选） 375
22．广州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选） 376
23．西安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选） 380
24．南京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选） 381
25．青海省国民经济和社会发展“十五”计划纲要（节选） 382
26．河北省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选） 382
27．内蒙古自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选） 383
28．江西省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选） 384
29．新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（节选） 385
1．澳门电子贸易法 387
第五章 香港、澳门、台湾有关电子政务的法律法规 387
2．台湾民事诉讼文书传真及电子传送作业办法 390
3．台湾计算机处理个人数据保护法 392
4．香港公开资料守则 397
第二部分 领导人关于电子政务的讲话 407
第一章 中国领导人和有关负责人关于电子政务的讲话 407
第一节 中国领导人关于电子政务的讲话 407
一、江泽民同志关于电子政务的讲话 407
二、朱镕基同志关于电子政务的讲话 407
三、吴邦国同志关于电子政务的讲话 408
第二节 中国有关负责人关于电子政务的讲话 409
一、吴基传同志关于电子政务的讲话 409
二、曾培炎同志关于电子政务的讲话 410
四、苟仲文同志关于电子政务的讲话 412
三、娄勤俭同志关于电子政务的讲话 412
五、陈小筑同志关于电子政务的讲话 413
六、刘力同志关于电子政务的讲话 414
七、孟晓驷同志关于电子政务的讲话 415
八、汪恕诚同志关于电子政务的讲话 415
九、徐冠华同志关于电子政务的讲话 416
十、周光召同志关于电子政务的讲话 416
第二章 中国领导人和有关负责人关于信息化的讲话 417
第一节 中国领导人关于信息化的讲话 417
一、邓小平同志关于信息化的讲话 417
二、胡锦涛同志关于信息化的讲话 417
三、江泽民同志关于信息化的讲话 418
四、李鹏同志关于信息化的讲话 426
五、朱镕基同志关于信息化的讲话 427
六、李瑞环同志关于信息化的讲话 431
七、李岚清同志关于信息化的讲话 431
八、吴邦国同志关于信息化的讲话 433
九、温家宝同志关于信息化的讲话 443
第二节 其他相关负责人的讲话 443
一、吴基传同志关于信息化的讲话 443
二、曾培炎同志关于信息化的讲话 444
三、苟仲文同志关于信息化的讲话 448
四、刘力同志关于信息化的讲话 449
五、宋玲同志关于信息化的讲话 451
二、江泽民同志关于信息产业的讲话 455
一、邓小平同志关于信息产业的讲话 455
第一节 中国领导人关于信息产业的讲话 455
第三章 中国领导人和有关负责人关于信息产业的讲话 455
三、胡锦涛同志关于信息产业的讲话 457
四、李鹏同志关于信息产业的讲话 457
五、朱镕基同志关于信息产业的讲话 460
六、李瑞环同志关于信息产业的讲话 462
七、李岚清同志关于信息产业的讲话 462
八、吴邦国同志关于信息产业的讲话 464
九、温家宝同志关于信息产业的讲话 465
第二节 中国有关负责人关于信息产业的讲话 466
一、吴基传同志关于信息产业的讲话 466
二、曾培炎同志关于信息产业的讲话 483
三、苟仲文同志关于信息产业的讲话 484
一、美国前总统克林顿关于电子政务的演讲 486
第四章 国外政要关于电子政务的演讲 486
二、美国前副总统戈尔关于电子政务的演讲 492
三、美国现任总统布什关于电子政务的讲话 504
四、英国首相布莱尔关于电子政务的讲话 505
五、新加坡副总理兼国防部长陈庆炎在2000年亚洲电子政府行动计划会议开幕仪式上的讲话 508
六、新加坡律政部兼内政部高级政务部长何炳基在2001年11月15日新加坡法律在线网开通仪式上的讲话 511
七、瑞典前首相卡尔·比尔特在第三届亚太地区城市信息化论坛上的演讲 512
八、墨西哥前总统路易斯·埃切维里亚在第三届亚太地区城市信息化论坛上的讲话 512
九、意大利参议员佛朗哥·巴萨尼尼在第三届亚太地区城市信息化论坛上的讲话 512
第三部分 中国电子政务案例 515
第一章 我国中央政府的电子政务 515
一、农业部的电子政务 515
二、交通部的电子政务 517
三、劳动与社会保障部的电子政务 519
四、铁道部的电子政务 520
五、民政部的电子政务 521
六、教育部的电子政务 522
七、原外经贸部的电子政务 524
八、水利部的电子政务 525
九、建设部的电子政务 525
十、国家审计署的电子政务 526
十一、国土资源部的电子政务 527
十二、公安部的电子政务 528
十三、科技部的电子政务 529
十四、中国人民银行的电子政务 529
十五、国家环保总局的电子政务 530
十七、国家药品与食品监督管理局的电子政务 531
十六、国家工商行政管理总局的电子政务 531
十八、国家统计局的电子政务 533
十九、国家旅游局的电子政务 533
二十、国家新闻出版总署的电子政务 534
二十一、国家知识产权局的电子政务 535
二十二、中国气象局的电子政务 535
二十三、中国地震局的电子政务 536
二十四、国家粮食局的电子政务 536
二十五、国家烟草专卖局的电子政务 537
二十六、中联部的电子政务 537
第二章 信息化试点城市和电子政务示范城市的电子政务 540
第一节 北京市的电子政务 540
一、北京市电子政务概况 540
二、北京市辖区电子政务典型介绍 542
三、北京市部门电子政务典型介绍 545
四、北京市电子政务功能典型介绍 550
五、北京市电子政务建设中的信息共享 554
六、整合电子政务与电子商务 556
七、北京市电子政务前景规划——“数字北京” 557
第二节 青岛市的电子政务 558
一、青岛市电子政务的发展之路 558
二、青岛市电子政务建设现状 560
三、青岛市电子政务的成效 561
四、青岛市电子政务典型应用 562
五、青岛市电子政务远景规划 564
六、青岛市建设电子政务的政策和措施 567
七、青岛市电子政务建设的经验 569
第三节 南海区的电子政务 570
一、南海区电子政务发展概况 571
二、南海区电子政务政策和措施 571
三、电子政务带来的成效 575
四、南海区电子政务建设的特色 578
五、对南海区电子政务和信息化的评价 580
第四节 其他信息化试点城市和电子政务示范城市的电子政务 581
一、深圳市的电子政务 581
二、绵阳市的电子政务 583
三、大庆市的电子政务 584
四、成都市的电子政务 585
五、杭州市的电子政务 587
六、广州市的电子政务 592
七、江门市的电子政务 600
八、包头市的电子政务 606
九、桂林市的电子政务 607
十、柳州市的电子政务 609
十一、扬州市的电子政务 612
十二、南宁市的电子政务 615
十三、贵阳市的电子政务 619
十四、温州市的电子政务 620
十五、石龙镇的电子政务 622
第三章 辽宁省的电子政务 623
一、辽宁省的信息化发展概况 623
二、辽宁省信息化建设的实践 623
三、大连市的电子政务建设 626
二、广东省电子政务取得的成果 631
第四章 广东省的电子政务 631
一、广东省信息化建设的目标 631
三、惠州市的“惠州电子e城” 633
四、韶关市的山区电子政务 634
五、东莞市的电子政务 634
六、佛山市的电子政务 635
第五章 湖北省的电子政务 638
一、湖北省电子政务的发展 638
二、湖北省电子政务建设中的问题 638
三、湖北省电子政务发展的策略 639
四、武汉市的电子政务建设 640
第六章 湖南省的电子政务 643
一、湖南省信息化建设的目标 643
二、湖南省电子政务的发展 644
三、湖南省电子政务的实践 646
四、长沙市的电子政务建设——“数字长沙” 647
第七章 安徽省的电子政务 650
一、安徽省信息化工作重点及电子政务的发展目标 650
二、安徽省电子政务的发展策略 651
三、“中国数字第一区”——安徽省淮南市田家庵区的电子政务建设 652
第八章 福建省的电子政务 654
一、福建省信息化建设概况 654
二、福建省发展电子政务的措施 655
三、福建省电子政务建设的具体实践 655
第九章 广西自治区的电子政务 658
一、广西自治区电子政务建设的目标 658
三、广西自治区电子政务建设的措施 659
二、广西自治区电子政务建设面临的问题 659
四、广西自治区电子政务建设的进展 660
第十章 黑龙江省的电子政务 661
一、黑龙江省电子政务的进展 661
二、黑龙江省电子政务的具体实践 661
三、哈尔滨市的电子政务建设 664
第十一章 青海省电子政务 665
一、青海省政府公共信息网 665
二、青海省农业信息网 665
三、西宁市政府网站 665
一、“数字河北”的建设 667
二、保定新市区电子政务的建设 667
第十二章 河北省的电子政务 667
第十三章 贵州省的电子政务 670
一、“数字贵州”的建设 670
二、贵州省电子政务发展的概况 670
第十四章 海南省的电子政务 672
一、海南省电子政务建设的发展过程 672
二、海南省电子政务建设取得的成果 673
三、海南省电子政务建设存在的主要问题 673
四、海南今后电子政务若干问题的探索 674
五、海南电子政务建设的新进展及发展目标 675
第十五章 陕西省的电子政务 677
一、陕西省电子政务的发展 677
二、陕西电子政务的努力方向 677
四、“九五”期间陕西电子政务所取得的成就 678
三、陕西电子政务建设的原则及其过程 678
五、构建陕西电子政务系统 679
六、陕西电子政务专网——勤政电子政务系统 680
第十六章 上海市的电子政务 682
一、上海市电子政务概况 682
二、上海市电子政务发展的现状 683
三、“中国上海”门户网站 684
四、上海市电子政务在各部门的应用 686
五、上海市电子政务发展探索 691
第十七章 四川省的电子政务 694
一、四川省电子政务概况 694
二、四川省电子政务的优势与阻力 694
三、四川省党政网 695
四、四川省电子政务建设存在的问题 697
五、四川省电子政务建设应注意的事项 698
六、四川省电子政务建设的应对措施 699
第十八章 天津市的电子政务 701
一、天津市信息化建设基本情况 701
二、天津市信息化建设主要经验 702
三、天津市信息化建设“十五”发展基本思路 703
四、天津市网上办公“百项工程” 705
五、天津开发区电子政务网站和呼叫服务中心 705
第十九章 浙江省的电子政务 706
一、浙江网上审批系统 706
二、浙江铺设电子政务的安全基石 708
四、浙江烟草系统的电子政务 709
三、2003年浙江省信息化建设总体工作思路 709
五、浙江省科技厅内部网 711
六、浙江“金财工程” 716
七、浙江“金税工程” 717
第二十章 中国其他地区的电子政务 721
一、南京的电子政务建设 721
二、重庆渝中区的电子政务 722
三、新疆伊犁政府网 723
第二十一章 电子政务解决方案 726
一、3Com电子政务网络解决方案 726
二、Enterasys构建双职能政府网 729
三、E-Park中软国际数字化开发区解决方案 730
四、IBM中间件方案助力交管信息化 732
五、VDI3600建设公安系统信息化 733
六、华为电子政务方案 734
七、港湾EG网络方案 737
八、安易电子政务：社会保险财务管理信息系统解决方案 739
九、宝德PL3900R助力地区金融系统 741
十、博达电子政务解决方案 742
十一、朝华瑞尊以平台支撑电子政务建设 743
十二、天宇电子政务应用系统解决方案 746
十三、首创前锋电子政务系统全面解决方案 747
十四、万维易化构建有效的政务链 748
十五、东软EG：构建三网统一办公平台 751
十六、iBASE电子政务信息资源库建设解决方案 752
十七、清华同方“E”化税收解决方案 755
十八、安易电子政务：村务公开解决方案 760
十九、山东中创电子政务平台 763
第四部分 国外电子政务案例 769
第一章 国外电子政务政策规范 769
一、联合国国际贸易法委员会《电子签字示范法》简介 769
二、美国《信息技术管理改革法》部分条款要点 771
三、美国《信息自由法》简介 772
四、美国《电子政府法》简介 775
五、日本《信息公开法》简介 775
六、日本政府机关信息安全指导方针 778
七、俄罗斯信息化发展纲要简介 778
八、俄罗斯《联邦国家选举自动化系统法》（草案）简介 781
第二章 国外电子政务行动计划 782
一、《电子欧洲：为所有人建造的信息社会》简介 782
二、德国“联邦在线2005” 783
三、德国“D21计划” 784
四、日本《行政信息推进计划》 786
五、马来西亚的多媒体超级走廊 788
六、美国国家网络安全计划 789
第三章 国外电子政务具体应用 791
一、美国电子服务主体：电子服务传播（ESD） 791
二、新加坡的“网络法庭” 792
二、新加坡网上申请护照 792
四、德国电子政务的推进措施 793
五、日本的电子税务 794
第四章 国外电子政务工程建设 796
一、美国电子政务用户关系管理系统 796
二、美国电子政务实践调研与设计 797
三、美国保证电子政务工程质量的经验 799
四、美国电子政务的组织管理 802
五、纽约州政府在线审批的建设 803
六、纽约市的CityNet政府网络 804
第五章 国外电子政务重大事件 806
一、第三届亚太地区城市信息化高级论坛 806
二、外国政要眼中的电子政务 810
三、戈尔指出电子政务的四大障碍 811
四、新加坡：从智慧岛到全球信息通信之都 811
第六章 国外电子政务经验解析 815
一、美国电子政务经验 815
二、英国电子政务经验 817
三、瑞典电子政务经验 819
二、美国白宫站点 823
三、纽约市政府网站 823
第七章 国外电子政务网站 823
一、美国“第一政府”网站 823
四、新加坡政府网站 824
五、“英国在线” 825
六、“加拿大政府在线” 825
七、日本福冈市电子政府 829
八、芬兰外交部网站 830
九、德国联邦政府在线 830
附录：主要参考文献 831
一、主要图书文献 831
二、主要报刊文献 832
三、主要网站文献 836