上篇 农村政策实践形态的问题与理论 3
第一章 问题的提出——农村政策的实践形态 3
第二章 农村政策实践形态研究的基本理论和方法 9
第一节 基本理论 9
第二节 文献综述和研究对象 16
一 文献综述 16
二 研究对象及实地资料收集 21
中篇 农村政策实践过程：以农业特产税收缴为例 27
第三章 农村政策实践的结构背景 27
第一节 “分税制＋财政包干”——县乡财政背景 28
第二节 农业特产税的政策规定与“压力型体制” 34
一 农业特产税介绍 34
二 压力型体制——财政及税收指标的分派 35
第四章 农业特产税征收的基础条件 42
第一节 乡镇对村级精英的控制 42
一 村级组织领导系统 42
二 “三代管”——财权的直接管制 45
三 村干部工资和养老保险 47
四 “嬴利型经纪”——村干部的额外收益 57
第二节 农业特产税征收的重要逻辑起点——“农业产业结构调整” 62
第五章 征收农业特产税的策略与逻辑 72
第一节 税费平摊——不可缺少的监控手段 72
第二节 农业特产税征收的过程与技术手段 77
第三节 “上清下不清”——税收缺口的处理 86
下篇 关于农村政策实践过程和逻辑的讨论 93
第六章 农村基层干部的实践逻辑——对“国家政策”的特殊理解方式 93
第七章 对农村基层政权合法性的讨论 106
第八章 对农村税费改革实践后果的简要评述 116
结语 129
参考文献 131
引用各级党委和政府的有关农村文件及法律法规目录 137
附录：A县基层政权发布的有关农村文件 139
后记 192