1.1 关于工会经费审查委员会 1
1．工会经费审查委员会 1
第一章 基层工会经费审查委员会组建的一般要求 1
2．基层工会经费审查委员会的性质 2
3．基层工会经费审查委员会的工作特点 2
4．基层工会经费审查委员会的职责 3
5．组建工会经费审查委员会的重要意义 3
6．基层工会经费审查委员会在工会工作中的重要作用 4
7．基层工会经费审查委员会的组建原则 5
8．基层工会经费审查委员会的组织体系 5
1.2 组建基层工会经费审查委员会的具体要求 6
9．组建基层工会经费审查委员会的法律规定 6
10．基层工会经费审查委员会设置 7
12．基层工会经费审查委员会的领导机构 8
11．基层工会经费审查委员会应与基层工会委员会同时组建 8
13．基层工会经费审查委员会主任、副主任的配备和基本要求 9
14．工会经费审查委员会主任、委员的设置 10
15．配备专兼结合的经审干部队伍 11
16．基层工会经费审查委员会委员的任期 11
17．建立健全经审会主任、副主任、委员参加工会有关会议制度 11
第二章 基层工会经费审查委员会组建筹备工作 12
2.1 成立基层工会经费审查委员会筹备组 12
1．基层工会经费审查委员会筹备工作程序 12
2．在同级工会指导下，组建基层工会经费审查委员会筹备组 13
3．成立工会经费审查委员会筹备组的三种情况 13
4．向上级工会报请成立工会经费审查委员会筹备组 15
5．上级工会对请示复函 16
7．筹备组制定组建工会经费审查委员会的筹备工作方案 17
6．工会经费审查委员会筹备组的职责 17
2.2 基层工会经费审查委员会筹备组的工作任务 17
8．向上级工会或同级党委提出建立经费审查委员会的请示 18
9．上级工会或同级党委对请示进行批复 20
10．向上级工会经费审查委员会提出建立经费审查委员会的申请 20
2.3 选举工会经费审查委员会委员候选人 22
11．如召开会员代表大会选举产生，首先拟订选举通知 22
12．酝酿工会经费审查委员会委员候选人建议名单 23
13．制定工会经费审查委员会选举办法 25
14．向上级工会和同级党委呈报召开经费审查代表大会的请示 27
15．撰写工会选举经费审查委员会筹备工作报告 29
16．拟订召开工会第一届选举经费审查委员会的通知 30
17．做好各项会务工作 30
19．划分代表团（组）及产生代表团（组）长 31
18．安排工会选举经费审查委员会议程 31
20．印制选票，准备投票箱 32
21．制作会议证件 33
22．布置会场 33
23．准备会议材料 34
24．大会总监票人、监票人，总计票人、计票人建议名单 35
25．大会会员（代表）名册、代表团组成方案 35
26．大会主持人主持稿等 37
第三章 正式选举经费审查委员会的程序 39
1．召开工会选举经费审查委员会大会预备会 39
2．举行工会选举经费审查委员会委员开幕式 39
3．大会选举产生第一届工会经费审查委员会 40
4．选举有关注意事项 40
7．计票人的基本职责 41
5．总监票人的基本职责 41
6．监票人的基本职责 41
8．填写选票时应该注意的事项 42
9．召开工会经费审查委员会第一次全体会议 45
应注意的问题 45
10．会后，向同级党委、上级工会、同级工会呈报本届工会经费审查委员会选举的材料 45
第四章 基层工会经费审查委员会换届改选程序 48
1．基层工会经费审查委员会每届任期三年或者五年 48
2．基层工会经费审查委员会换届改选筹备工作流程图 49
3．起草换届改选请示，报请同级党委、上级工会和上级工会经费审查委员会审批 50
4．成立基层工会经费审查委员会换届改选的筹备工作机构 52
5．起草制定基层工会经费审查委员会换届改选的安排意见 53
6．拟订基层工会经费审查委员会换届改选通知 55
7．撰写上一届工会经费审查委员会工作报告 56
8．做好工会经费审查委员会换届改选的宣传报道工作 57
9．将工会经费审查委员会主任、副主任、委员候选人名单报同级党委和同级工会审查 58
10．做好各项会务工作 59
11．召开基层工会经费审查委员会换届改选预备会议 59
12．基层工会经费审查委员会换届改选预备会议的程序 59
13．大会主席团的产生办法和主要职责 60
14．大会秘书长的产生办法和职责 60
15．代表大会也可设置副秘书长 61
16．大会执行主席的职责 61
17．工会经费审查委员会换届改选正式会议流程图 62
18．召开基层工会经费审查委员会换届改选大会开幕式 62
19．召开基层工会经费审查委员会换届改选大会 63
20．大会闭幕式 66
1．向党委和上级工会报批基层工会经费审查委员会换届选举结果 68
第五章 基层工会经费审查委员会换届改选后的移交程序 68
2．基层工会经费审查委员会换届选举后，应向工会档案室移交文档 69
3．基层工会经费审查委员会换届选举后文档移交 70
4．工会经费审查委员会文档归档的原则 70
5．工会经费审查委员会文档归档的一般分类标准 70
6．工会经费审查委员会需要移交的文档 71
7．工会代表大会文档归档的保管期限划分 72
8．确定工会代表大会文档的归档范围 72
9．工会代表大会文档的移交程序 73
10．工会代表大会文档的管理职责 74
1．工会内部审计 75
2．工会内部审计的内容 75
6.1 工会经审的审查形式 75
第六章 工会经审的形式、操作规程和方法 75
3．工会内部审计的主要方式 76
4．工会内部审计机构的权限 77
5．工会外部审计 77
6．坚持内部审计与外部审计相结合的意义 78
6.2 工会经审的操作规程 79
7．申报准备阶段的六个环节 79
8．审计项目具体实施程序 80
9．编制审计项目实施方案 81
10．在编制审计项目实施方案时需注意的几个问题 82
11．明确分工，各负其责 83
12．送达通知及相关文件 83
13．实施审计 86
14．提交审计报告 86
15．审核审计报告 88
16．审计终结 89
6.3 工会经费审计的依据和证据 89
17．工会经费审查依据的分类 90
18．工会经费审计证据的分类 90
19．工会审计人员收集审计证据的原则 91
20．审计证据的鉴定 91
21．审计工作底稿及其主要内容 92
22．审计过程记录 92
23．审计工作底稿的编写 93
6.4 工会经费的审查方法 94
24．工会经费审查办法 94
25．会计查账法 95
26．统计分析法 96
27．几种常用的审计方法 97
第七章 对工会经费的审查 100
7.1 工会经费收入的审查 100
1．工会经费的来源及标准 100
2．行政拨缴工会经费的计提范围与计提标准 102
3．行政拨缴工会经费的特征 103
4．工会经费收入审查的内容 103
5．会费收入审计 104
6．拨缴经费收入的审计 104
7．工会所属单位收入的审计 107
8．上级补助收入审计 108
9．政府或行政补助收入审计 108
10．投资收益审计 108
12．工会经费使用的原则 109
7.2 工会经费支出的审计 109
11．其他收入审计 109
13．工会经费支出的范围 110
14．不列入工会经费支出范围的内容 111
15．工会经费支出的审计要点 112
16．审查经费开支的内部控制制度的健全程度和执行情况 112
17．审查经费开支的合法、合规性 113
18．审查经费支出的真实性和准确性 113
19．审查工会经费使用的民主管理和效益 114
20．审查年末经费结余是否真实，结余率是否合适 114
第八章 对工会财产的审查 115
8.1 工会固定资产的概念及分类 115
1．工会固定资产 115
2．工会固定资产的分类 115
3．不同情况下工会固定资产价值的确定 116
8.2 工会固定资产价值的确定 116
4．工会固定资产计价中应注意的问题 117
8.3 工会固定资产变动时的处理方法 117
5．因购入、有偿调入和自制、自建完工交付使用而增加的固定资产的处理程序 117
6．因接受捐赠、赞助、奖励或无偿调入及盘盈等增加的固定资产的处理程序 118
7．因调出、变卖、投资、损失、报废、盘亏等减少的固定资产的处理程序 118
8．对正常报废的固定资产的处理程序 118
9．对因非正常损失减少的固定资产的处理程序 118
10．对土地、房屋、建筑物、汽车等特殊资产的处理程序及非经营性资产转经营性资产时的处理程序 118
11．工会组织或事业单位撤销、合并、分立时，经清理后的全部价款和未处置资产的处理程序 119
12．申报资产处置的手续，应提交的文件、证件和资料 119
13．工会资产处置的变价收入和残值收入的处理程序 119
16．对验收入库及投入使用的工会固定资产的日常管理程序 120
15．工会固定资产管理的基本要求及各部门的管理职责 120
14．工会固定资产日常管理的内容 120
8.4 工会固定资产日常管理 120
17．对配备给个人使用的工会固定资产或物品的管理要求 121
18．工会固定资产的清查及处理程序 121
8.5 对工会固定资产进行审查的依据 121
19．工会财产审查依据 121
8.6 对工会财产管理的审查的主要内容 122
20．对工会财产管理制度的审计 122
21．对财产购置、保管、使用、维修、报废诸环节的审计 123
8.7 对工会固定资产的审查内容 123
22．内部控制制度的审查 124
23．实物数量的审查 124
24．保管和维修的审查 124
26．固定资产增加的核算 125
8.8 工会固定资产审查中的账务处理 125
25．工会固定资产核算的账户设置 125
27．固定资产减少的核算 127
第九章 违反工会经费及财产规定的处理程序 141
9.1 承担法律责任的种类 141
1．法律责任 141
2．承担法律责任的种类 141
3．工会合法权益受到侵害时可采取法律手段 141
4．违反《工会法》的行政责任 142
5．违反《工会法》的民事责任 143
6．违反《工会法》的刑事责任 143
9.3 侵犯工会经审干部权益的处理 144
8．对侵犯工会经审干部权益的法律保障 144
9.2 违反工会经审会组建的处理 144
7．对违反工会经审委员会组建的处理程序 144
9.4 迟延及拒绝按规定拨缴工会经费的处理 145
9．工会经费的组成和收缴中存在的问题 145
10．拖延或拒不拨缴工会经费的处理程序 146
9.5 破产企业违反规定处置工会财产的处理 148
11．破产企业工会资产所有权的界定 148
12．破产企业工会资产的处置应采取的步骤 148
13．破产企业违反规定处置工会资产的处理程序 149
9.6 改制企业违反规定处置工会财产的处理 149
14．企业改制过程中侵犯工会财产的情形 149
15．企业改制阶段工会经费收缴应遵循的程序 150
16．改制企业工会财产处置程序 150
17．改制企业违反工会经费和财产规定的处理程序 150
19．工会主席离任审查应遵循的程序 151
9.7 工会主席离任审查不合格的处理 151
18．工会主席离任审查的内容 151
20．工会主席离任审查不合格的处理程序 152
附录 156
基层工会经费审查委员会工作条例 156
工会各级经费审查委员会组织通则 161
中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见 163
工会基层组织选举工作暂行条例 167
工会固定资产管理办法 170
工会财产管理暂行办法 176
最高人民法院关于在民事审判工作中适用《中华人民共和国工会法》若干问题的解释 183
全总资产管理局《关于破产企业工会资产的处置意见》 185
索引 189
后记 194