第一章 网络基础设施的发展与治理 1
一、网络基础设施的发展状况 1
（一）固定宽带基础设施 1
（二）移动通信网络基础设施 4
（三）互联网网络基础设施 5
二、互联网基础设施和重要资源的管理 8
（一）制定战略，全面统筹基础设施建设 8
（二）管理政策更新调整 9
（三）积极应对技术发展和管理形势变化 10
三、垃圾邮件、网络安全和网络犯罪的治理 11
（一）多措并举有效治理垃圾邮件 11
（二）多方合作共同保障网络安全 15
（三）加强立法执法打击网络犯罪 16
四、网络基础设施的治理与公共政策 19
（一）定位上明确宽带网络的战略性公共基础设施地位 20
（二）激发市场活力，加大网络接入环节开放力度 20
（三）加强统筹规划和标准发布，规范网络建设秩序 20
（四）强化互联互通监管，着力打造畅通网络 21
（五）加大财税政策支持，激励企业加快网络部署 21
（六）推动建立电信普遍服务补偿机制 22
第二章 互联网金融的创新与治理 23
一、网络技术的发展与金融创新 23
（一）信息技术与金融融合的初级阶段 24
（二）“金融互联网”及“金融脱媒”阶段 24
（三）大数据推动下的互联网金融合作发展阶段 25
二、互联网金融的创新与发展状况 26
（一）第三方支付 26
（二）网络银行 27
（三）网络证券 28
（四）网络保险 29
（五）网络小贷 31
（六）网络P2P 31
（七）众筹融资 33
（八）互联网理财 34
三、互联网金融对监管的挑战 35
（一）监管思路和模式挑战 35
（二）互联网安全的挑战 36
（三）金融市场风险的挑战 36
（四）业务融合监管的挑战 37
四、互联网金融监管和治理的政策取向 38
（一）加强顶层设计和部门协同，建立符合互联网金融发展要求的监管治理体系 38
（二）完善相关法律制度，推进行业标准制定 38
（三）采取分类监管加“负面清单”的模式，充分发挥行业自律作用 38
（四）建立健全互联网金融运行数据统计、安全监测体系，加强信息披露和共享 39
（五）充分利用互联网技术促进金融业发展 39
第三章 电子商务治理 41
一、电子商务治理的逻辑内涵 41
（一）电子商务治理形成的背景 41
（二）电子商务治理的内涵 42
（三）电子商务治理的主要内容 42
二、现阶段我国电子商务治理水平 43
（一）我国电子商务发展状况 43
（二）我国电子商务治理体系现状 46
（三）我国电子商务治理能力 52
（四）我国电子商务治理存在的问题 53
三、加快我国电子商务治理体系和治理能力现代化的思考 55
（一）我国电子商务治理模式的发展方向 55
（二）电子商务治理的发展目标 56
（三）完善电子商务治理体系的建议 57
第四章 网络环境下的社会治理 61
一、从社会管理到社会治理 61
（一）多元主体性 62
（二）协同共治 62
（三）正式性与非正式性 63
（四）多方向性 63
二、网络环境下的社会治理与网络社会的治理 64
（一）网络社会的本质和视角 64
（二）网络环境下的社会治理与网络社会治理的本质 66
三、网络社会的特性和对传统社会的冲击 66
（一）网络社会的基础特性 66
（二）网络社会对传统社会的冲击 72
四、网络社会对公共治理体系的挑战和需要解决的核心问题 74
（一）网络社会对公共治理的挑战 74
（二）网络社会治理需要解决的若干关键理论问题 76
五、网络社会治理的政策取向 78
（一）构建网络社会治理策略的基本前提 78
（二）网络社会治理策略的基本原则 79
（三）网络社会的公共治理策略 81
（四）建立“引导—协商—立法—自治”的网络社会综合治理体系 83
第五章 网络环境下的政府治理 85
一、网络环境下政府治理模式的变迁 85
（一）政府治理的概念及内涵 85
（二）互联网对政府治理的影响 86
（三）网络环境下政府治理的基本特征 88
二、网络环境下政府治理的进展 89
（一）网上信息公开有效推进了阳光政府建设 89
（二）电子政务建设大大提高了政府治理能力 93
（三）以网络为媒介的公民参与方式不断创新 97
三、网络环境下政府治理面临的问题与挑战 98
（一）网络环境下政府治理的参与主体存在非理性倾向 99
（二）网络环境下政府治理所必要的信息化基础尚不完善 99
（三）数字鸿沟使网络环境下政府治理面临难题 100
（四）政府互联网治理面临新挑战 101
四、提升网络环境下政府治理能力的建议 102
（一）培育理性网络参与主体 102
（二）加强电子政务建设 103
（三）大力缩减数字鸿沟 104
（四）增强政府互联网舆论引导能力 105
第六章 互联网信息内容传播的治理 107
一、互联网信息内容传播的特点 107
（一）准入的自由化 107
（二）融合性 108
（三）交互性 109
二、互联网信息内容治理面对的问题 109
（一）信息内容服务的准入监管问题 110
（二）非法和不良信息内容治理问题 111
（三）著作权保护问题 111
（四）其他治理问题 112
三、互联网信息内容治理体系建设的主要进展 113
（一）互联网信息内容的行政监管 114
（二）互联网信息内容的法律监管 117
（三）互联网信息内容的技术治理 120
（四）互联网信息内容自律机制建设 121
四、互联网信息内容治理体系建设的政策建议 123
（一）加强互联网信息内容行政监管的统筹协调 123
（二）进一步完善互联网信息内容法律法规体系 123
（三）加快推动互联网自律机制建设 124
第七章 信息安全与隐私保护的治理 125
一、“棱镜门”事件催化网络空间安全大变革 125
（一）网络空间的形成与发展 125
（二）网络空间面临的安全挑战 126
（三）“棱镜门”事件凸显网络空间安全化态势 127
二、大数据加速网络空间“控时代”来临 128
（一）大数据成为网络社会战略资源和国家核心资产 128
（二）数据安全事关国家安全和隐私保护 129
（三）网络监控和网络攻击下数据资源失控风险骤升 129
（四）“信息供应链”安全问题备受关注 130
三、我国数据与隐私保护的治理刻不容缓 131
（一）从信息安全政策的框架下应对数据安全治理 131
（二）我国隐私保护的发展现状及问题 132
（三）强化我国数据与隐私保护能力建设势在必行 133
第八章 网络时代的环境治理 135
一、网络时代与社会变革 135
（一）网络时代的基本特征 135
（二）网络时代的公共治理 136
（三）网络时代的环境管理 138
二、我国基于网络进行环境治理的现状及问题 138
（一）政府 139
（二）社会组织 143
（三）企业 147
（四）公众 148
三、网络时代我国环境治理展望 150
（一）进一步完善环境信息化法规和标准规范 151
（二）进一步加强跨区域、跨行业联防联控机制建设 151
（三）进一步加强环境信息资源共建共享 152
（四）进一步加强社会和公众对环境治理的参与 152
第九章 国际互联网治理发展的现状、挑战与思路 153
一、国际互联网治理内涵与实践的演进 153
（一）国际互联网治理的概念 153
（二）国际互联网治理的历史进程 154
二、国际互联网治理面临的主要挑战 159
（一）网络资源分配权争端 159
（二）政府定位之争 161
（三）网络空间规则仍待完善 163
（四）国际协调机制缺失 165
三、当前国际互联网治理发展新动向 166
四、我国参与互联网国际治理进程的思考 168
（一）秉持“开放自由”与“稳定有序”并重的治理原则 169
（二）坚持与时俱进的治理理念 169
（三）推行“灵活务实”的“多利益攸关方”治理模式 170
（四）构建多层次的国际治理合作机制 170
（五）全面参与国际治理机制改革进程 170
编后记 173