中文版序言 3
英文版序言 7
表 12
图 14
缩略语 15
1991—2003年ORET/MILIEV项目在中国的地理分布 17
评估的主要发现和建议 19
1 引言 29
1.1 背景 29
1.2 评估范围和准则 30
表1.1 截至2003年12月31日84个项目的状态 31
1.3 评估方法 32
表1.3 84个ORET/MILIEV项目的地区分布统计 33
表1.2 84个ORET/MILIEV项目的领域分布统计 33
表1.4 返回的调查问卷按领域分类的统计 38
表1.5 返回的调查问卷按地区分类的统计 38
表1.6 调研项目数据库结构——事实、数据和观点 39
1.4 关于本次评估的几点说明 41
1.5 评估报告框架 45
2.1 引言 47
2 ORET/MILIEV计划简介 47
2.2 ORET/MILIEV的政策演变与计划特点 49
表2.1 1992—2003年ORET/MILIEV计划的预算 50
表2.2 1992—2003年ORET/MILIEV计划的官方赠款比例（％） 51
表2.3 1991—2003年ORET/MILIEV计划的实际资金支出 52
2.3 ORET/MILIEV项目的立项评估准则 53
2.4 OECD指南 55
2.5 中国的发展政策 56
2.6 中荷两国的合作 58
2.7 中荷两国对ORET/MILIEV计划的管理 59
2.8 ORET/MILIEV计划的管理程序 61
图2.1 ORET/MILIEV计划的管理程序 64
2.9 ORET/MILIEV计划在中国的实施情况简介 65
图2.2 1991—2003年间批准的ORET/MILIEV项目的数量和交易额 66
图2.3 84个ORET/MILIEV项目的类别 67
图2.4 按领域统计的项目数和交易额 68
表2.4 按领域统计的项目平均交易额 68
图2.5 按领域统计的赠款数额和赠款比例 69
表2.5 按项目数统计的ORET/MILIEV项目的地区分布 70
表2.6 按交易额统计的ORET/MILIEV项目的地区分布 71
图2.7 按交易额比例统计的ORET/MILIEV项目的地区分布 71
图2.6 按项目数比例统计的ORET/MILIEV项目的地区分布 71
图2.8 未批准和已批准项目统计（1991—2003年） 72
3 政策相关性 73
3.1 引言 73
3.2 荷兰发展合作政策及与中国的关系 73
3.3 ORET/MILIEV计划与中国西部大开发战略的相关性 74
图3.1 1991—1998和1999—2003年间在西部地区实施的ORET/MILIEV项目的数量 75
3.4 ORET/MILIEV计划与中国产业发展政策的相关性 76
图3.2 1991—1998和1999—2003年间在西部地区实施的ORET/MILIEV项目的交易额 76
表3.1 1999年前后在公共领域内实施的项目数量比较 82
表3.2 1999年前后在公共领域内实施的项目交易额比较 83
3.5 ORET/MILIEV计划与中国地方发展计划的相关性 83
3.6 ORET/MILIEV计划与荷兰发展政策的相关性 85
表3.4 项目对妇女与发展效应的测评结果 86
表3.3 项目对贫困效应的测评结果 86
3.7 政策相关性的其他议题 87
表3.5 项目对环境效应的测评结果 87
表3.7 如果没有ORET/MILIEV计划的支持项目是否仍将实施？ 88
表3.6 项目的发起者 88
3.8 结论 89
4 效率 91
4.1 引言 91
4.2 项目实施进度 91
图4.1 项目实施实际进度与计划进度的相对程度比较 92
表4.1 项目按领域分类的实施进度评价 93
图4.2 项目实施实际进度与计划进度的绝对程度比较 93
表4.2 项目单位对项目实施进度的观点 94
图4.3 项目实施延迟的原因——按重要程度分类 95
图4.4 项目实施延迟的主要影响因素——问卷分析结果 96
4.3 设备价格 96
表4.3 设备价格与市场价格的比较——项目单位的观点 99
表4.4 项目单位认为设备价格比国际市场价格高的程度 99
表4.5 设备价格与市场价格的比较——荷兰供应商的观点 100
4.4 培训 101
表4.6 实际与计划培训课程数量的比较 102
表4.7 项目在中国和荷兰开展的培训课程数量 102
表4.8 项目接受培训的人数 102
4.5 管理效率 103
图4.5 荷方立项评估程序需要的时间 104
图4.6 荷方立项评估程序需要的时间——项目单位和荷兰供应商的观点 105
表4.9 赠款协议签订程序所需要的时间 106
表4.10 项目单位和供应商谈判及签订合同所需要的时间 106
图4.7 中方转贷程序所需要的时间 107
图4.8 1999年前后申请的项目转贷程序所需时间比较 108
4.6 结论 109
5.1 引言 113
5.2 项目目标实现程度 113
5 效果 113
表5.1 按领域分类的项目目标实现程度 114
5.3 创造就业 118
5.4 对荷兰供应商进入中国市场的作用 121
表5.2 荷兰供应商首次进入中国市场的时间 122
表5.3 ORET/MILIEV计划对荷兰供应商在中国开展业务的帮助程度 122
5.5 设备／技术的质量 123
表5.4 荷兰供应商交付的设备／技术的质量 125
表5.5 项目完成后的设备状态 127
5.6 项目的可持续性 128
表5.6 项目完成后项目单位增加的技术工人的比例 129
表5.8 按领域分类的项目财务可持续性状况 133
表5.7 ORET/MILIEV商业贷款的偿还情况 133
5.7 结论 135
6.1 引言 137
6 影响 137
6.3 ORET/MILIEV项目的扩散效应 138
6.2 对当地社会经济发展的影响 138
6.4 对环境、扶贫及性别平等的影响 141
6.5 结论 144
附件1 145
附件2 147
附件3 151
附件4 171
附件5 175
附件6 180
附件7 183
附件8 189
参考资料 197