一、宗法秩序的形成及其本质：历史的解读 1
（一）宗法族制的形成 1
第一章 宗法秩序：传统中国社会的生存方式 1
（二）宗族秩序的本质界定 6
（三）宗族秩序的形式 11
二、宗法秩序生存的经济基础与社会关系特征——以东南农村为分析个案 22
（一）宗法秩序的经济基础 22
（二）宗法秩序的社会基础 28
（三）宗法秩序的文化基础 33
三、传统中国社会的生存方式与宗法秩序的耦合 34
（一）家国同构：宗法族制与国家生活的结合 35
（二）村落宗族自治：传统乡土社会的必然选择 37
（三）君主制文化：宗族文化的政治投射 40
（一）从宗族到国家：新时期党的政权建设 43
第二章 镇制与回潮：现代中国宗法秩序的命运起伏 43
一、新中国政权建设与宗法秩序的镇制 43
（二）人民公社：一种失衡的政治结构 49
二、改革开放与中国农村社会生活的全面置换 53
（一）改革开放背景下，行政组织能量与宗法秩序的消长格局 53
（二）行政组织发展与宗法秩序相互制衡 55
三、城镇化进程中农村宗法秩序回潮的现状及其根源 59
（一）新时期宗法秩序回潮的现实表现 59
（二）宗法秩序回潮后对基层行政体制的影响 64
（三）新时期宗法秩序回潮的现实根源 71
第三章 价值分析：农村宗法秩序的正向维度 79
一、宗法秩序复兴与社会稳定的维系 80
（一）制度的空缺与传统的力量 80
（二）“本体性”的需求与“归属感”的补给 85
（三）亲缘关系与族群稳定 88
二、宗族秩序复兴与农村经济发展 90
（一）宗族秩序复兴与农村经济发展 90
（二）有助于降低交易成本 92
（三）有益于获取社会资源 94
三、宗法秩序与海外关系的牵附 98
（一）海外支助与经济发展 98
（二）“寻根意识”与祖国统一 99
四、农村城镇化发展的文化资源与精神动力 101
（一）传统文化的现代转化 101
（二）传统文化与社会主义精神文明建设 106
第四章 弊症解读：宗法秩序与行政现代化的悖反 110
一、农村城镇化趋势与基层行政现代化诉求 110
（一）农村城镇化发展的逻辑追索和走势 110
（二）基层行政现代化的基本诉求 114
（三）发展与诉求的演进 121
二、宗法势力与行政权力运作规则的差异 124
（一）权力及相关概念的界定 124
（二）权力主体与权力来源的差异 125
三、宗法势力参与公共权力支配的弊症 129
（一）器物层面 129
（二）制度层面 132
（三）意识层面 135
四、宗法势力对基层行政权力的解构：实证分析的视角 138
（一）妨碍农村公共政务展开 138
（二）妨碍农村公共设施供给 143
（三）妨碍农村公共安全管理 143
（四）妨碍农村公共文化形成 147
（五）妨碍农村法治建设 149
（一）宗法秩序的坚固性与长期性 151
一、宗法秩序的坚固性与长期性 151
第五章 共生与发展：宗法秩序回潮与基层行政发展 151
（二）经济发展中的宗族秩序 153
二、基层行政现代化：宗法秩序下的发展 155
（一）宗族秩序回潮对基层行政现代化的影响 155
（二）行政组织发展与宗法秩序相互制衡 157
（三）宗族秩序回潮背景下乡村治理体制的现代性缺失 161
三、基层行政对于宗法秩序的价值性开掘：何以可能？ 164
（一）宗法秩序的潜在价值 165
（二）对宗法秩序价值的合理开掘 168
四、基层行政发展对宗法势力的规避 171
（一）宗法势力在当代乡村社会发展过程中的负面效应 171
（二）宗族势力与基层行政组织的关系 173
（三）发展中的基层行政对宗族势力的规避 179
（一）法理型行政的内涵与特征 184
一、法理型行政的特征与时代价值 184
第六章 法理型行政：基层行政体制改革的基本理路与目标模式 184
（二）法理型行政的时代价值 188
二、我国基层行政体制改革的理性定位及其必然 191
（一）行政环境决定基层行政体制改革的理性定位 191
（二）基层行政非理性现象分析 195
（三）法理型行政促进族权与政权的良性互动 204
三、法理型行政体制的经济基础与法治障碍 206
（一）法理型行政内涵与基层法理型行政构建 206
（二）法理型行政外在条件的创造与实现途径 215
第七章 体制重塑：基层行政现代化的路径选择 219
一、传统基层政治体制的基本特征 219
（一）传统与基层行政概念的界定 219
（二）传统基层政治体制的基本特点 221
（一）行政现代化视野中的制度问题 232
二、制度下乡：基层行政现代化的制度保障 232
（二）制度下乡：“乡土中国”的现代视野 233
三、村级选举：基层行政现代化的基本路径 244
（一）分析工具：宗族关联及其表现形态 244
（二）宗族关联视阈下村民选举问题分析 250
（三）村民选举问题的启示 253
四、城归精英：基层行政现代化决定力量 254
（一）乡村精英及其继替 254
（二）逾越村落视野的“城归”精英 257
（三）“城归”精英参与村政的利弊分析 260
（四）“城归”精英治理的前瞻思考 264
第八章 治理范式转变：基层行政现代化的制度依托 267
一、转变政府职能，推进治理形态的现代化 267
（一）提高社会化服务水平，建立服务政府 267
（二）注重组织建设，强化社区控制功能 277
（三）乡村治理结构的现代性转换 281
二、增强非正式组织对农村民主化建设的影响 287
（一）完善村民自治实践，积极构筑民主政治平台 288
（二）注重政治社会化，培育现代公民 292
三、以法理型制度建设引导和整合乡村非正式制度 297
（一）公民的法治观念的培养和独立政治人格的形成 297
（二）发展市场经济，发展契约型组织形态 298
（三）推行法制管理，引导宗族健康发展 299
四、建设村落场域内非体制精英的多元结构分析 301
（一）培育宗族精英与经济精英 301
（二）培育宗教精英与“民间文化人” 303
附录：阶段性成果 306
参考文献 427
后记 436