代序：在第三届中欧政府管理高层论坛上的致辞 华建敏 1
一、主题报告 7
以科学发展观为指导 推进公共管理创新 陈福今 7
中国法治政府建设的理论与实践 曹康泰 13
建设社会主义新农村与公共管理职能 范小建 19
创新管理模式 促进区域经济发展 皮黔生 27
切实转变政府职能 继续深化行政管理体制改革 唐铁汉 31
关于构建我国法治政府指标体系的设想 袁曙宏 40
中欧合作与欧盟公共政策的新发展 赛日·安博 47
爱沙尼亚公共管理的现代化 马腾·考克 51
事业单位的改革：中国可以向OECD国家借鉴的经验 艾瑞尼·赫斯 54
二、公共管理创新与建设和谐社会 61
略论实现社会公平的原则与途径 陶永学 61
有效发挥政府在社会公共管理中的职能作用 张敬礼 66
善治与构建社会主义和谐社会——论公共管理中的政府与民间组织 刘亚玫 72
论推进公共管理创新与构建和谐社会 姜平 77
村民自治与农村和谐社会构建 袁金辉 82
和谐社会建设要妥善处理三种阶层关系 龚维斌 87
和谐社会的逻辑与建构 李拓 91
中小城市的社区建设透视——以Y区为例 孙晓莉 96
论社团在中国公共管理中的组织化参与 褚松燕 103
公民与政府：一种特殊的委托—代理关系 邓名奋 108
建设和谐社会对政府公共管理的需求与思考 王占魁 113
坚持以科学发展观为指导 大力推进公共管理创新——中国北京市海淀区的探索与实践 周良洛 118
推进电子政务 构建和谐社会 陈坚 124
信息化与资源节约型社会 孟继民 129
制度构建和谐社会的三维架构 李和中 134
加强基层组织建设 构建和谐社区——大连市沙河口区“管、治分设型”社区管理模式 毛玉本 孙庆国 141
构建符合和谐社会要求的个人所得税制度体系 袁维海 程霞珍 146
论应对突发公共事件的政府执行力建设 肖文涛 151
地方政府创新在建设和谐社会中的作用探讨——云南省突出重点扩大试点推进云南教育改革发展工作 马国芳 马金书 156
松花江水污染事件对提高政府应对突发事件能力的启示 闵慧男 161
建立健全社会利益协调机制 努力构建社会主义和谐社会 陈先春 165
怎样使公共行政管理更加有效 萨维瑞尔·斯拜扎诺 170
公共管理的创新：公共服务的电子解决方案 唐奈尔·奥比 176
欧洲福利国家的未来 如德·莫伊 180
三、政府转型与政府职能转变 187
注重和谐发展 推进公共服务 构建公平的信息社会 王强 187
构建多极化农村养老保障体系 建设社会主义和谐农村 魏宛斌 魏梦丽 192
我国政府职能转变的主要任务与基本思路 李军鹏 196
完善国家商品储备体系 增强政府宏观调控能力 张青 200
论诚信政府——诚实信用原则在行政法上的运用 王静 205
以和谐监管理念构建市场监管新格局 金晖 209
江津模式：农村生产组织形式的改革及政府的作用 胡象明 任晓刚 马洪萌 213
论政府社会管理职能的创新 杜治洲 219
论政府职能转变与建设和谐社会 杨建顺 225
统筹城乡发展亟待解决的问题与政策选择 原方 梁玉萍 张路 232
以“大服务”理念推进公共管理创新——包头市青山区公共管理创新案例 内蒙古行政学院县域经济调研组 237
政府职能转变的深层次问题探析 唐琦玉 242
我国的区域发展与公共管理模式选择 王嘉让 247
增加农村公共产品供给 建设社会主义新农村 朱丽燕 252
建设环境友好型社会 振兴沈阳老工业基地 韩玉奇 256
新农村建设中地方政府治理路径选择 王丽 260
创新行政文化 推进政府行政职能转变 李书群 265
如何打造中国地方政府的“市政厅”——中共眉山市委、眉山市政府创新政务服务中心的举措调查 罗振宇 朱恪钧 刘学彬 廖继超 赵延敏 269
如何看待政府的角色和市场的关系 鲍罗·托拉 275
中国能借鉴匈牙利在过渡期所积累的经验吗 伊娃·泊杰 279
四、行政管理体制改革与公共管理体制创新 291
中国政府管制和利益对创业和就业的影响 周天勇 291
借鉴OECD国家公共管理理念 推动中国公共预算管理体制创新 岳学鲲 297
当代中国社会结构的变迁 陆学艺 302
适应新农村建设的需要 深化乡镇体制改革 杜正艾 309
中国政府改革需要战略上的突破 汪玉凯 314
中国政府管理创新体系建构及其理论与实践价值 李习彬 319
政策执行中目标群体的策略行为研究 叶响裙 324
发展壮大县域经济与省直管县改革 张占斌 328
原理和制度：中欧地方政府比较研究 任进 333
行政职能过程化是推进行政管理创新的有效方式 高金浩 338
从鄂州的实践看卫生体制的改革与创新 汪鸿雁 344
政府是理性经济人吗 赵成根 351
政府在BOT方式应用于我国城市公用基础设施投融资中的作为 杨东方 358
地方财政风险防范和公共财政管理创新 徐泰玲 363
建立和完善工业反哺农业财政机制 谢仁寿 368
加强地方政府的执行力建设 王济萍 373
德国NGO生存与发展动因分析 任湘生 378
立陶宛公务员制度的改革和趋势 阿莎·达利亚·刘特凯威奇内 奥斯瓦尔达斯·萨尔马威奇刘斯 382
治理类型：国家、市场和民间团体以及处理它们之间的关系 唐纳德·柯蒂斯 388
多级系统中创新性、响应性和负责任的决策 罗拉·马克阿里斯特 395
在变化的公共管理背景下如何确定和培养高层公务员的能力——ENA革新课程大纲改革 塞瑞·科哈汀 400
五、公共政策和公共管理方式创新 405
关于失业保险制度的改革与思考 顾颙 405
我国人口分布、迁移和流动问题与对策研究 范治晖 张力威 410
论退耕还林与耕地保护的辩证关系 刘树人 416
重塑政策性银行 王国杰 421
欧盟国家公共文化政策分析 祁述裕 426
积极培育和创新农业产业社会化服务 丁德章 431
当前我国行政简化问题探索 徐珂 435
互动型公共管理下的电子政务制度 赵永伟 439
立足自主创新 推进中国城市数字化建设 邱霈恩 444
以电子政务促进政府管理创新 王健 449
声誉模型及欧洲央行建立声誉机制的实践 徐杰 454
大力推进地方政府的绩效管理 张树新 459
参与激发活力 任燕顺 464
现代发达国家公共文化管理与服务的实践与启示 毛少莹 469
竞争上岗与管理创新 林新奇 475
失地农民补偿机制研究 沈开举 482
加大农村文化体制改革的政策扶持力度——新农村文化体制改革与文化政策研究 温妮妮 489
加快地方政府管理创新 推动民营经济健康发展 马力宏 493
信用制度与和谐农村构建 阮德信 497
复杂性视野中的政府管理创新 邱群生 501
新公共管理范式下的我国行政管理成本和效能分析 蒋文能 505
寻求行政资源配置与行政效能发挥的最佳组合——长春市市长公开电话及政府服务热线电话现状分析思考 攸笛 蔡波 510
构建科学化民主化决策机制的思考 李奇 赵汝周 李蓉 515
挪威经济政策管理 托瓦尔德·默埃 520
公共管理创新：工会的作用 艾尔斯·斯切多尔 522
拉脱维亚公共人力资源管理的最新发展 古恩塔·维斯美纳 526
快速变化环境中的宏观经济政策完善机构安排的重要性 金斯·万·帕瑞登 532
六、推进依法行政与建设法治政府 539
推进关税执法问责制 提高海关依法行政水平 郑巨刚 539
政府公共决策法制化途径 赵振华 544
推行全面质量管理 实现第三方绩效评估——北京市药监局推行ISO9000质量管理体系的尝试 卢爱丽 549
提升法律质量 依法化解社会矛盾构建和谐社会 王宝明 554
简论中国政府宗教管理行为的法治化 魏宏 559
行政立法与民事权利保障——以《机动车交通事故责任强制保险条例》为例 刘锐 564
行政的“疆域”与政府职能定位 姜明安 569
树立现代行政法治观念是提高依法行政能力建设法治政府的要义 莫于川 575
中央对地方监控模式研究 薛刚凌 潘波 582
利益表达与公共政策 王周户 589
依法管理与建设资源节约型和环境友好型社会——以德国环境保护和消费领域的事例为借鉴 丁青 595
法治视野下从部门行政到公共行政的途径 孙增武 闫丽丹 刘湖平 599
论民族风俗习惯与政府行政执法 陈奇彪 603
七、考察报告 611
赴德国、拉脱维亚、意大利考察公共管理创新有关情况的报告 傅松华 周志龙 姜平 611
关于赴匈牙利、荷兰和希腊等欧洲国家的考察报告 赵永伟 王春 622
后记：第三届中欧政府管理高层论坛综述 袁曙宏 633