第一编 中国财政经济运行：回顾与展望 3
1 中国宏观经济运行分析 3
1.1 2004年经济运行的特点 3
1.2 当前宏观经济运行的主要问题 15
1.3 2004年重大经济政策分析 20
1.4 2005年经济形势展望与政策建议 28
2 中国财政收入分析 35
2.1 2003年财政收入完成回顾 35
2.2 2004年财政收入分析 38
2.3 2005年财政收入预测与政策措施 45
2.4 重大财政收入问题研究 50
3 中国财政支出分析 58
3.1 2004年财政支出总量分析 58
3.2 2004年财政支出结构分析 62
3.3 2005年财政支出预测 71
3.4 财政支出结构问题研究 76
3.5 财政支出管理问题研究 83
4 中国国债分析 94
4.1 2003年国债市场回顾 94
4.2 2004年国债发行市场情况分析 103
4.3 2004年国债流通市场情况分析 116
4.4 2005年国债市场展望 125
5 中国宏观财政政策分析 129
5.1 2004年中国宏观财政政策措施及其效应分析 129
5.2 中国七年来实行积极财政政策回顾 138
5.3 2005年宏观财政政策的取向 151
6 中国财政计量经济模型分析及其预测 155
6.1 对2005年中国经济和财政形势的预期 156
6.2 中国财政计量经济模型设计 158
6.3 中国财政计量经济模型运行结果分析 162
6.4 中国财政及宏观经济主要指标预测 177
6.5 中国财政宏观计量经济模型 179
第二编 政府财政统计信息规范 191
7 一个被长期忽视的问题：政府财政统计信息的规范化 191
7.1 墨西哥金融危机、亚洲金融危机与统计规范缺失 191
7.2 政府财政统计规范——经济管理制度基础设施的关键部分之一 195
8 GFS的核算原理、广义政府的界定和核算总体框架 199
8.1 政府财政统计手册（GFS）核算的基本原理 199
8.2 广义政府范围界定 210
8.3 政府财政统计手册（GFS）的总体框架 225
9.1 收入核算 242
9 收入、开支和资产负债核算 242
9.2 开支核算 256
9.3 资产负债表 270
10 非金融资产、金融资产和负债交易及其他经济流量核算 287
10.1 非金融资产交易核算 288
10.2 金融资产和负债交易核算 296
10.3 其他经济流量核算 304
11 数据发布标准及我国与GFS、GDDS的差距 314
11.1 政府财政统计数据发布的国际标准 314
11.2 中国政府财政统计与GFS和GDDS的差距 320
第三编 财政透明度与公共决策程序 329
12 财政透明度 329
12.1 提高财政透明度：国际性发展趋势 329
12.2 中国财政透明度情况分析 335
12.3 财政欠透明的影响 346
12.4 影响中国财政透明度的制度性因素 348
13 信息披露：政府行政部门 352
13.1 单位和部门财政信息披露的要素构成及范式 353
13.2 发达国家单位和部门财政信息公开制度 357
13.3 我国单位和部门财政信息披露制度沿革 361
13.4 当前我国单位和部门财政信息的披露 366
13.5 单位和部门财政信息披露存在的问题及其政策建议 372
13.6 综合预算部门的财政信息披露 376
14 立法部门与财政信息披露 387
14.1 人大与政府财政信息披露 389
14.2 国外代议制机关对财政信息披露的要求及监督状况 399
14.3 信息披露与立法部门的改革 402
15 公众与财政信息披露 407
15.1 公众的知情权 407
15.2 利益集团 409
15.3 媒体 417
15.4 公民个人 425
16 民主与财政决策 430
16.1 现代公共决策的民主特性 430
16.2 发达国家财政决策的理论与实践 433
16.3 我国的财政决策及人大的作用 442
17 财政收入决策 450
17.1 财政收入决策制度综述 450
17.2 税收收入决策制度 452
17.3 债务收入决策制度 462
17.4 公共定价决策制度 464
17.5 国有资产性收入决策制度 467
18 财政支出决策 470
18.1 我国公共预算支出的一般性分析 471
18.2 利益驱动条件下的预算支出决策 476
18.3 制度约束条件下的预算支出决策 479
18.4 开放环境中的预算支出决策 484
18.5 公共预算支出的合法性 485
18.6 经营性投资决策 490
第四编 监督、评估与问责制度 499
19 执行过程中的制度建设 499
19.1 执行过程中制度选择 500
19.2 政府部门应选择监督等约束制度克服代理人机会主义 505
19.3 监督的制度分析 508
20 预算资金的监督 514
20.1 立法机构监督 514
20.2 国家审计机构的监督 532
20.3 财政部门的监督 547
20.4 我国预算资金监督体系治理结构的设想 564
21 社会保障基金与国有企业的监督 573
21.1 社会保障基金的监督 573
21.2 公共企业（国有企业）的监督 584
22 绩效管理与问责制度 593
22.1 财政效率——公共财政建设的核心问题 593
22.2 政府绩效管理原理 601
22.3 政府绩效管理的特点与形式 606
22.4 评估制度和责任制度 608
23 绩效预算管理案例 633
23.1 基础教育绩效管理案例 633
23.2 公共医疗卫生支出的绩效管理 638
23.3 项目支出绩效管理案例 648
23.4 公共产品的市场化管理改革——城市维护支出 660
参考文献 696