导论 1
一、研究背景和意义 1
二、研究综述 4
三、研究目标与技术路线 18
四、研究方法与数据来源 20
专题一 财政支农资金管理体制变迁研究述评 28
第一章 改革开放以来财政支农资金投入的实证考察 39
一、基于财政支农规模的实证分析 40
二、基于财政支农效率的实证分析 53
三、若干结论 58
专题二 从以农补工到反哺农业：对农业补贴短期与长期涵义的探讨 60
第二章 整合财政支农资金的必要性与可行性 77
一、整合财政支农资金的必要性 77
二、整合财政支农资金的可行性 88
专题三 基于财政支农资金整合的理性反思与展望 93
第三章 财政支农资金整合的现状与问题 104
一、财政支农资金整合的现状考察 104
二、财政支农资金整合中存在的主要问题 113
专题四 财政支农项目评审中的信息不对称及其治理 121
第四章 财政支农资金整合的基本框架 134
一、财政支农资金整合的主体 134
二、财政支农资金整合的逻辑：基于博弈论视角 136
三、财政支农资金整合的逻辑：基于数理视角 147
四、财政支农资金整合的路径 151
五、财政支农资金整合的模式选择标准 156
六、财政支农资金整合的模式 161
专题五 整合财政支农资金的模式构建 171
第五章 财政支农资金整合的重点领域与优先序 178
一、财政支农资金整合的重点领域和优先序：政府视角 178
二、财政支农资金整合的重点领域和优先序：农户视角 187
专题六 扶贫开发：从行政单元向地理区域协调推进 195
第六章 财政支农资金整合的绩效评价 206
一、绩效评价的基本框架 206
二、绩效评价体系的构建 213
三、绩效综合评价与分析——以湖北为例 219
专题七 湖北强农惠农资金整合问题研究 226
第七章 政策建议 240
一、继续加大财政支农资金投入力度，不断拓展整合的广度与深度 240
二、搭建全方位、多层次的资金整合平台，探索跨行政区域的整合模式 242
三、成立高规格的统筹协调机构，强化整合工作的组织领导 244
四、高度重视整合过程的农户参与，推进整合工作的规范化、程序化 245
五、构建资金整合激励的长效机制，变“消极整合”为“主动整合” 246
六、推进支农资金管理体制改革，探索财政支农与金融支农的有效整合 247
七、构建资金整合的全方位监管机制，变“事后监督”为“全程监管” 250
八、加强资金整合调查研究，变“经验决策”为“科学决策” 250
专题八 财政支农与金融支农整合论 252
参考文献 262