第一章 绪论 1
一、问题的提出 1
二、国内外退耕还林的研究概述 5
三、政策过程的研究视角 11
四、中国公共政策过程研究的相关理论 15
五、研究目的和研究内容 21
第二章 退耕还林政策的制定 24
一、政策问题的提出 24
二、政策方案的形成 32
三、政策的试点示范和正式实施 35
四、退耕还林的决策网络 45
五、退耕还林政策设计中存在的问题 50
第三章 退耕还林政策的执行 53
一、退耕还林政策执行的准备阶段 53
二、退耕还林政策执行的实施阶段 60
三、退耕还林政策执行的工作流程和制度创新 66
四、退耕还林政策的执行网络 71
五、退耕还林政策执行中存在的问题 76
第四章 退耕还林政策的调整与接续 81
一、退耕还林政策取得阶段性成效 81
二、退耕还林政策的调整 83
三、政策调整的渐进过程 88
四、退耕还林政策的“完善” 96
五、退耕还林政策的接续 99
第五章 退耕还林政策过程中的公众参与 107
一、公众参与退耕还林的制度规定 107
二、退耕还林中公众参与的主要形式 109
三、林农参与长效性不足的制度分析 111
四、参与式退耕还林的实践经验 115
附录：退耕还林基本政策 130
参考文献 167