第一章 建筑火灾基础业务知识 1
一、总则 1
二、火灾相关知识 1
（一）关于火、火灾 1
（二）物质燃烧的三要素及其相互作用 1
（三）灭火的几种基本方法 3
（四）火灾的主要分类及等级划分，分类和等级划分的意义 4
（五）建筑物火灾形成及发展过程 5
（六）何谓火灾荷载？其对建筑火灾有何影响？ 6
（七）重大火灾隐患 7
（八）高层建筑特点 8
（九）高层建筑火灾特点 8
（十）电气火灾 9
（十一）电气线路火灾中铜导线一次短路与二次短路的显微组织特征 10
（十二）建筑物的耐火等级的划分基准和依据 11
（十三）火灾危险性分类 12
（十四）耐火极限 12
（十五）燃烧性能定义及等级划分 13
（十六）消防通道及我国《消防法》中关于消防通道的规定 14
（十七）我国《消防法》及相关技术规范对消防通道要求 15
（十八）火灾预防 18
（十九）防火隔离带 20
（二十）防火封堵 22
（二十一）消防体系 26
（二十二）防火分区 27
（二十三）防火间距 27
（二十四）建筑消防的种类、建筑物的消防等级分类 28
（二十五）何谓火灾成因？何谓起火原因？何谓灾害成因？ 29
（二十六）火灾事故调查的总体要求 30
（二十七）火灾事故调查赶赴现场与初期调查的具体要求 32
（二十八）火灾事故调查程序 33
（二十九）消防安全违法行为名称规范 34
（三十）火灾现场勘验步骤 36
（三十一）火灾事故调查的管辖权 39
（三十二）火灾现场勘验记录程序 40
（三十三）火灾事故调查询问工作要求 42
（三十四）火灾现场实验 46
（三十五）火灾现场痕迹、物品的提取和委托鉴定 46
（三十六）火灾现场尸体检验和人身伤害医学鉴定 48
（三十七）按照一般程序调查的火灾原因认定，包括哪些内容？ 48
（三十八）消防机构如何确定保护的范围和时间？ 48
（三十九）电气火灾技术鉴定方法 49
（四十）短路熔痕和火烧熔痕的区别 51
（四十一）火灾事故认定和处理中应注意的问题 51
（四十二）建设工程消防设计备案与消防设计审核的区别 53
（四十三）《消防法》意义上的电器产品 55
（四十四）我国《消防法》对消防设施、器材，疏散通道、安全出口、消防车道人员密集场所的门窗的管理要求 56
（四十五）我国《消防法》规定的公共消防设施维护管理主体及义务 57
（四十六）哪些单位为消防安全重点单位？ 59
（四十七）消防设计、施工质量责任主体 60
（四十八）火灾公众责任保险 61
（四十九）同一建筑物由两个以上单位管理或使用各方的消防安全责任以及住宅区物业服务企业的消防安全责任 65
（五十）消防安全检查制度 66
（五十一）消防安全责任制 68
（五十二）关于建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度 69
（五十三）大型群众性活动安全许可 71
（五十四）动火审批及持证上岗制度 71
（五十五）消防产品市场准入制度 71
（五十六）消防产品强制性产品认证制度、技术鉴定合格制度和消防产品公告管理制度 72
（五十七）建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能 73
（五十八）建筑消防设计审核的主要内容 75
（五十九）公众聚集场所和人员密集场所的消防安全 75
（六十）消防安全管理人及消防安全责任人 76
（六十一）消防产品信息 76
（六十二）消防器材信息 78
（六十三）消防设施 81
（六十四）地方政府的消防规划义务 85
（六十五）消防登高面 95
（六十六）电气故障 96
（六十七）建筑的防火措施 96
（六十八）建筑防火设计 100
（六十九）低层民用建筑防火设计 100
（七十）高层民用建筑防火设计 102
（七十一）排除法在火灾原因认定中的应用 103
第二章 建筑火灾事故民事赔偿责任 106
一、问题的提出 106
二、民事侵权案件的侵权行为及构成要件 107
（一）一般侵权行为 107
（二）特殊侵权行为 107
三、分析问题 107
（一）火灾事故中的侵权行为是什么？是火本身、火灾本身还是引发起火的行为以及导致火灾蔓延、扩大的行为？ 108
（二）火灾事故侵权的构成要件 110
四、火灾事故侵权案件的特点描述 111
（一）侵权责任主体的多数性 111
（二）归责原则的多元性 112
（三）多因一果性 112
（四）因果关系的多层次 113
（五）民事诉讼与行政诉讼交叉 113
（六）是人祸，不是天灾，或者既有人祸又有天灾 114
（七）财产损失举证及鉴定困难 114
（八）火灾事故民事赔偿案件存在的六大难题 114
（九）合同违约责任与侵权责任的竞合 114
（十）法官在火灾事故民事赔偿案件中的自由裁量权 115
五、起火原因不明的火灾事故案件处理 116
六、推行火灾保险制度 118
七、关于火灾事故调查中应建立回避政策的建议 119
第三章 建筑火灾事故系列法律问题 120
一、我国《消防法》只规定了行政责任和刑事责任，没有规定民事责任，导致火灾事故民事赔偿无法可依 120
（一）与我国《消防法》有关的刑事处罚 120
（二）与我国《消防法》有关的行政处罚规定 122
（三）我国《消防法》没有规定民事责任 125
第四章 火灾原因认定行为的可诉性实务研究 137
一、引言 137
二、研究火灾原因认定行为可诉性的意义 137
（一）我国《消防法》、《行政诉讼法》及司法解释规定不明确，各地执行不一 138
（二）没有救济途径 138
（三）火灾原因认定书与三大法律责任相关联，是定案的关键证据 138
三、火灾原因认定行为是否可诉 138
（一）不可诉说 139
（二）可诉说 141
第五章 火灾原因认定的证据体系 146
一、火灾原因认定的法定主管机构及管辖 146
（一）县级以上人民政府公安机关主管，并由本级公安机关消防机构实施 146
（二）事故调查组 148
二、火灾事故调查认定结果 149
三、火灾事故调查程序和火灾原因调查方法及内容 150
（一）简易程序 150
（二）一般程序 150
四、站在行政诉讼的高度收集固定证据 156
（一）对证据的审查 156
（二）消防机构证明火灾原因的证据以及认定标准 157
五、火灾原因认定的逻辑方法 158
第六章 建筑火灾事故相关行政诉讼典型案例 160
一、江苏省某公司不服火灾原因重新认定决定案 160
二、赵某某、刘某某与县公安消防大队火灾事故责任认定案 165
三、火灾责任认定书无法起诉，消防纠错机制形同虚设？ 169
四、扬州市首起火灾原因认定不服行政诉讼案 171
五、上诉人广饶县公安消防大队因消防履行职责案 175
六、陈某某诉消防大队不作火灾原因、事故责任认定及火灾损失核定案 178
七、农行三亚分行诉三亚市公安消防局案 180
八、火灾事故调查中的当事人范围 185
第七章 建筑火灾事故民事赔偿典型案例 191
一、物业堵塞消防通道，发生火灾被判担责 191
二、封堵不严导致的火灾蔓延成灾事故赔偿案 193
三、消防管道无水可供，物业公司被判赔偿 201
四、火灾事故中公估值、价格鉴定、消防统计应以哪个为赔偿标准 204
五、火灾事故民事赔偿中行使保险代位权的条件 210
六、高压线短路引发火灾由谁埋单 212
七、建筑火灾事故侵权导致的保险代位求偿权纠纷案 215
八、固定证据不及时，诉讼陷入被动 222
九、出租房屋因火灾被毁房东索赔：是按侵权还是违约 227
十、燃放烟花导致的火灾事故赔偿再审案件 232
十一、业主请求恢复消防供水纠纷案 242
十二、建筑火灾事故民事赔偿抗诉再审案 246
十三、不承担消防行政责任未必不承担民事责任 250
十四、多因一果造成的损害中应如何确定赔偿责任主体及分担赔偿责任比例 254
十五、仓库管理人有权代货主起诉吗？ 264
十六、海口佳友酒店诉海南乐普生商厦有限公司等产品责任损害赔偿案 269
十七、举证不力导致火灾事故财产损害不能完全赔偿纠纷案 276
十八、市场摊位出租发生火灾导致的赔偿纠纷案 280
十九、私自搭建简易房出租，发生火灾导致相邻住户损失，如何赔偿？ 288
二十、建筑火灾事故民事赔偿两次抗诉再审案例 293
二十一、星星之火 何以成灾 302
二十二、施工方违章导致火灾 业主方维权提起诉讼 307
二十三、钱某与珠海市永隆加林饮水机厂产品质量纠纷再审案 318
二十四、消防义务可否随房屋出租转移给承租方——如何确定火灾引起的损害赔偿义务主体 323
第八章 关于电器故障导致火灾事故民事赔偿的案例及其对比 328
【案例一】媒体报道：起火家毁人亡推定电视原因一审判创维赔偿40万 328
【案例二】家中消毒柜线路故障引发火灾消费者获赔 334
【案例三】故障具体内容不清当事人很难服判 335
第九章 建筑火灾原因不明案件审判实务 337
一、房屋租赁中火灾原因不明但起火点明确的民事赔偿案例 337
二、火灾原因不明保险公司是否应承担赔偿责任 362
三、火灾原因不明适用过错推定原则的案例 364
四、火灾原因不明 家具厂损失谁承担 370
五、火灾原因不明 法院判定不承担责任的案例 373
六、田甲等因起火原因不明的火灾殃及受损诉起火点房主田丙等赔偿案 375
七、上诉人A公司与被上诉人B公司财产损害赔偿纠纷一案 380
第十章 上海“11·15”特大火灾事故民事法律责任探讨 385
第十一章 特大火灾事故调查报告及特大火灾事故的批复样本 393
【附件】《湖南省常德市鼎城区桥南大市场“12·21”特大火灾事故调查报告》 393
后记 404