第一章 绪论 1
一 研究背景 1
二 研究目的和研究意义 3
1研究目的 3
2研究意义 3
三 相关研究综述 5
1关于贫困与反贫困内涵的研究 5
2关于贫困成因的研究 7
3关于贫困与反贫困评估的研究 8
4关于区域反贫困对策的研究 11
5简要述评 11
四 研究内容和拟解决的关键问题 12
1研究内容 12
2拟解决的关键问题 13
五 研究方法和技术路线 14
1研究方法 14
2技术路线 14
第二章 理论基础 15
一 贫困与反贫困的界定 15
1贫困的界定 15
2反贫困的界定 17
二 福利经济学的贫困与反贫困理论 20
1收入均等化理论 20
2福利补偿理论 21
3能力与权利理论 21
三 发展经济学的贫困与反贫困理论 24
1贫困恶性循环理论和平衡增长理论 24
2低水平均衡陷阱理论 25
3临界最小努力理论 26
4循环积累因果关系理论 27
5二元经济结构理论 27
6“极化—涓滴效应”理论 28
四 收入分配理论中的贫困与反贫困理论 29
1收入分配不公理论 29
2自由主义理论 30
3倒U形理论 30
五 人力资本理论 31
六 本章小结 33
第三章 国内外反贫困的经验与启示 36
一 发达国家反贫困的经验与启示 36
1美国反贫困的经验与启示 37
2意大利反贫困的经验与启示 43
3日本反贫困的经验与启示 48
二 发展中国家反贫困的经验与启示 52
1印度反贫困的经验与启示 53
2巴西反贫困的经验与启示 57
3孟加拉反贫困的经验与启示 62
三 中国反贫困的成效及成功的经验 66
1中国反贫困的历程及取得的成效 66
2中国反贫困成功的经验 70
四 本章小结 78
第四章 内蒙古贫困与反贫困评估指标体系的构建 81
一 贫困与反贫困评估理论 82
1贫困识别理论 82
2贫困度量理论 87
3反贫困评估理论 93
二 内蒙古贫困的特征 94
1贫困面广 94
2贫困程度深 95
3少数民族贫困人口多 95
4返贫现象严重 96
5贫困成因错综复杂 96
三 贫困评估指标体系的构建 97
1贫困评估二级指标及构成 98
2贫困评估指标体系 98
四 反贫困评估指标体系的构建 99
五 本章小结 100
第五章 内蒙古反贫困评估实证分析 103
一 内蒙古反贫困的历程及取得的成就 104
1启动开发式扶贫阶段（1986～1993年） 104
2“三七”扶贫攻坚阶段（1994 ～2000年） 104
3扶贫开发阶段（2001 ～2010年） 105
4《纲要（2011～2020）》实施至今 107
二 内蒙古反贫困举措 108
1整村推进扶贫 108
2产业化扶贫 110
3劳动力转移培训 111
4移民贫困开发 112
5社会扶贫 114
6以工代赈扶贫 116
7企业参与扶贫 117
8社区主导型发展（CDD） 118
三 内蒙古反贫困效果评估 120
1反贫困指数的模糊综合评估 120
2数据选取和反贫困效果评估结果 122
四 本章小结 123
第六章 内蒙古贫困评估实证分析 126
一 内蒙古贫困程度评估 126
1贫困指数的模糊综合评估 126
2数据选取及贫困程度评估结果 131
二 内蒙古贫困的成因 132
1生态环境脆弱 132
2自然资源匮乏 132
3基础设施薄弱 133
4经济结构单一 134
5扶贫资金不足 134
6劳动力综合素质偏低 135
7农牧民收入渠道狭窄 136
8生活支出较大 136
三 内蒙古反贫困过程中存在的问题 137
1重形式、轻实效 137
2重输血、轻造血 138
3重政府、轻贫困人口 138
4重资金及物质投入、轻制度建设 139
5资金投入单一、配置不合理、使用效率低 139
6目标瞄准机制存在一定偏差 142
四 本章小结 144
第七章 深化内蒙古反贫困的对策建议 146
一 建立健全贫困识别机制 146
1建立贫困人口动态与静态相结合的管理机制 147
2成立专门的贫困和反贫困评估、监测机构 147
二 健全反贫困资金投入增长机制和管理体制 148
1健全反贫困资金投入增长机制 148
2健全和完善扶贫资金管理体制 148
3优化扶贫资金使用结构 149
三 完善专项扶贫到户政策 149
1提高重点工作到户水平 150
2扩大小额扶贫贴息贷款到户规模 152
3完善互助资金扶贫到户途径 152
四 加大行业扶贫力度 153
1以科技扶贫促特色产业发展 153
2落实教育资助政策 153
3提高公共卫生服务水平 154
4完善社会保障制度 154
5重视能源和生态环境建设 154
五 拓宽扶贫渠道 155
六 探索扶贫模式向反贫困模式转化的途径 155
1赋权于贫困人口 156
2培养和提高贫困人口的自主脱贫能力 156
七 本章小结 157
第八章 研究结论与展望 160
一 全书总结 160
二 创新点 163
三 研究展望 165
后记 166
参考文献 168
附录一 反贫困评估系列表格 176
附录二 贫困评估系列表格 214