第一章 现行国有土地经营方式的不可持续性 1
一、我国土地的空间布局和利用结构 2
二、现行国有土地经营体系的两大特点 18
三、现行国有土地经营方式面临的五大挑战 28
四、转变国有土地经营方式的迫切性 53
附录1国土空间的分类 59
附录2不同城市等级、人口规模和名称 60
附录3国有土地经营方式历史演变和研究综述 61
第二章 国有存量建设用地的再利用空间 71
一、我国当前国有存量建设用地的利用情况 71
二、发达经济体的建设用地利用结构演变 74
三、未来我国存量国有建设用地调整的空间 79
四、实行“调结构、优布局、提效率”的存量用地政策 80
附录1未来20年我国建设用地总量需求和结构变化预测 81
附录2未来20年我国城市用地总量需求及结构变化预测 83
第三章 国有土地经营方式的国际比较：以美国和新加坡为例 85
一、美国的国有土地经营方式 86
二、新加坡的国有土地经营方式 97
三、总结及启示 104
第四章 建设用地的发展权转移研究：地票制度 108
一、探索地票交易制度的背景和意义 109
二、地票制度的改革试验情况 116
三、地票改革试验对国家整体改革的意义 130
四、启示和政策建议 137
第五章 国有存量用地经营方式创新：都市更新与三旧改造 140
一、广东省国有土地利用特点与问题 141
二、“都市更新”和“三旧改造”的背景 149
三、国有存量用地经营的政策创新 151
四、建立国有存量用地管理长效机制 156
附录 深圳市都市更新的做法及启示 158
第六章 国有土地经营体系创新的方向与基本途径 166
一、新型国有土地经营体系构建的原则 166
二、国有土地经营体系创新的方向 169
三、构建新型国有土地经营体系的基本途径 171
附录 深化我国土地管理制度改革的重点和突破口 176
参考文献 183