第一章 绪论 1
第一节 研究缘起 1
一 国际组织和各国政府对教育公平问题的关注 1
二 党和政府对促进教育公平的关注 4
三 农村师资队伍建设成为推进教育公平的重点 6
四 河南省农村教师队伍建设亟待加强 8
五 河南省“特岗计划”存在问题的思考 10
第二节 研究目的与意义 11
一 研究目的 11
二 研究意义 11
第三节 研究现状述评 12
一 关于“特岗计划”的政策性分析 13
二 关于“特岗计划”存在问题研究 15
三 关于“特岗计划”实施对策研究 16
四 国内外相关政策比较研究 17
五 相关研究的启示 21
第四节 研究的假设与创新点 22
一 研究的假设 22
二 研究的创新点 22
第五节 研究思路与方法 23
一 研究思路 23
二 研究方法 24
第二章 教育公平与“特岗计划” 29
第一节 相关概念界定 29
一 公平的内涵 29
二 教育公平的内涵 32
三 “特岗计划” 38
四 “特岗教师” 39
第二节 教育公平的相关理论 40
一 教育公平的层次 40
二 教育公平的原则 42
三 教育公平的属性 48
第三节 教育公平：“特岗计划”的理论基础 53
一 教师队伍建设是教育公平的根本 54
二 农村师资队伍建设是教育公平的关键 56
三 “特岗计划”是补充农村教师队伍的有效机制 59
第三章 河南省农村教育及师资队伍建设的基本状况 62
第一节 河南省经济社会发展基本状况 62
第二节 河南省义务教育发展基本状况 63
第三节 河南省农村教育发展基本状况 64
一 高度重视，促进农村义务教育快速发展 64
二 明确目标，完善义务教育均衡发展机制 65
三 多措并举，积极推进义务教育均衡发展 66
第四节 河南省农村教师队伍建设基本状况 68
一 河南省农村教师队伍建设存在的问题 68
二 河南省农村教师队伍建设措施与成效 72
第四章 河南省“特岗计划”实施成效调查 77
第一节 样本选取 77
第二节 预调查 81
一 项目分析结果 81
二 验证性因素分析结果 82
第三节 河南省“特岗计划”调查结果 82
一 “特岗教师”教师职业认同调查结果 83
二 “特岗教师”教学行为调查结果 92
三 大学毕业生“特岗计划”意向调查结果 96
四 “特岗计划”实施学校校长调查结果 99
五 “特岗教师”期满留任情况调查结果 104
第五章 河南省“特岗计划”实施成效 110
第一节 河南省“特岗计划”实施的措施 111
一 高度重视，确保“特岗计划”顺利实施 111
二 全面加强“特岗教师”管理和服务工作 111
三 积极做好“特岗计划”实施的关键环节 112
第二节 河南省“特岗计划”招聘的基本情况 112
一 河南省“特岗计划”招聘的总体情况 112
二 2009年“特岗计划”招聘情况 115
三 2010年“特岗计划”招聘情况 116
四 2011年“特岗计划”招聘情况 117
五 2012年“特岗计划”招聘情况 118
第三节 河南省“特岗计划”取得的成效 119
一 实施地方“特岗计划”，积极发挥示范效用 119
二 吸引优秀人才，优化农村师资队伍结构 123
三 激发办学活力，提升教育教学效果 129
四 有效破解农村教师队伍编制难的困局 137
五 引导高校毕业生从事农村教育成效显现 140
第六章 河南省“特岗计划”实施过程中存在的问题 150
第一节 “特岗计划”实施年限和服务周期较短 150
一 实施年限短未能从根本上解决农村义务教育师资问题 150
二 服务周期短不利于“特岗教师”的专业成长 151
第二节 编制政策对“特岗计划”岗位设置的限制 152
一 编制差别标准的不公平 152
二 编制统一标准的不公平 154
三 编制标准缺乏针对性 154
第三节 “特岗教师”待遇未能完全及时落实到位 157
一 待遇未能完全落实到位 157
二 工资未能及时发放 160
第四节 保健因素对“特岗教师”职业认同的影响 161
一 心理落差对“特岗教师”职业认同的影响 162
二 生存环境对“特岗教师”职业认同的影响 163
三 “特岗教师”对经济收入的不满 169
四 “特岗教师”难以完全融入地方 170
五 “特岗教师”对期满待遇兑现的担忧 173
六 “特岗教师”期满留任后的困惑 177
第五节 “特岗教师”的专业化发展受到制约 179
一 “特岗教师”的专业化程度不高 179
二 “特岗教师”的学历结构失调 183
三 “特岗教师”的培训效果不佳 184
第六节 “特岗计划”实施中的异化现象 186
一 “特岗教师”被截留现象 186
二 “特岗教师”在编不在岗 186
三 “特岗教师”分配不公平 187
第七章 教育公平视阈下“特岗计划”有效实施的对策 188
第一节 高度重视，加强“特岗计划”政策的宣传动员 189
一 充分认识“特岗计划”政策的目标指向 189
二 加大“特岗计划”政策的宣传 190
三 加强“特岗教师”事迹的宣传 191
第二节 完善相关政策，保证“特岗计划”有效推行 192
一 完善相关政策，充分发挥政策效益 192
二 加强监督检查，强化政策的执行力 195
三 有效结合，发挥政策的合力作用 197
第三节 科学预测需求，严格“特岗计划”招聘制度 200
一 科学预测需求，合理设置岗位 200
二 严格招聘制度，保证教师质量 202
第四节 关注“特岗教师”专业成长，提升职业认同感 203
一 指导“特岗教师”做好职业生涯规划 204
二 强化“特岗教师”专业匹配 205
三 注重“特岗教师”“用”“养”结合 205
四 加强“特岗教师”职前职后培训 206
五 创设“特岗教师”良好工作氛围 208
第五节 多措并举，构建稳固的农村师资队伍补充机制 209
一 建立本土化“特岗计划”机制 210
二 提高待遇，增强岗位吸引力 213
三 延长期限，形成长效运行机制 215
四 建立保障制度，消除留任后顾之忧 217
第六节 延伸“特岗计划”，充分发挥政策效用 220
一 延伸“特岗计划”的实施范围 220
二 延伸“特岗教师”的招聘对象 220
三 延伸“特岗计划”的招聘形式 222
四 延伸“特岗教师”的招聘层次 223
第七节 拓宽渠道，形成“特岗计划”的社会支持网络 224
一 多渠道筹措资金，保障“特岗计划”的实施经费 224
二 跨部门通力协作，保证“特岗教师”的期满安置 225
三 全社会共同关注，构建“特岗教师”的支持网络 227
第八章 结束语 229
第一节 加强农村教师队伍建设是促进教育公平的必然选择 230
第二节 建立长效机制是补充农村教师队伍的应然向往 231
第三节 不断探索新机制是提升农村师资队伍素质的实然追求 232
附录 235
附录1 河南省“特岗教师”教师职业认同调查问卷 235
附录2 河南省“特岗教师”教学行为调查问卷 240
附录3 河南省大学毕业生“特岗计划”意向调查问卷 242
附录4 河南省“特岗计划”实施学校校长调查问卷 244
附录5 河南省“特岗教师”期满留任情况调查问卷 246
附录6 河南省“特岗教师”访谈题目 248
参考文献 249
后记 260