1．美国福利制度发展史 1
1.1 美国福利制度的历史发展 1
1.1.1 美国初期的福利制度 1
1.1.2 英国伊丽莎白济贫法例 6
1.1.3 工业革命改变了社会组织 9
1.1.4 社会福利制度的雏形 12
1.1.5 社会安全制度的产生 16
1.2 美国人对福利的不同观点 20
1.2.1 宗教的影响 20
1.2.2 进化论对福利制度的影响 24
1.2.3 政客对福利的看法 26
1.3 经济大衰退后福利制度的改变 27
1.3.1 大衰退时期的社会状况 27
1.3.2 州政府负起援救责任 29
1.3.3 国家照顾人民生活 33
1.4 福利改革法案（个人责任提案） 37
1.4.1 政客的政治手段 37
1.4.2 提案对移民的影响 38
1.4.3 个人责任提案改变为福利改革法案 39
1.4.4 不受法案影响的人 40
2．社会安全制度 41
2.1 社会安全法案简介 41
2.1.1 第一类：联邦社会保险 41
2.1.2 第二类：失业补助金 42
2.1.3 第三类：公共援助金 42
2.1.4 第四类：孕妇与儿童福利 42
2.2 社会安全福利金与纳税的观念 42
2.3 社会安全福利制度的发展 46
2.4 参加社会安全制度 47
2.4.1 社会安全卡（工卡）的用处及意义 47
2.4.2 切勿弄错社会安全卡号码 49
2.4.3 如何计算社会安全积分？ 49
2.4.4 职业与社会安全积分的关系 51
2.4.5 每年缴纳的社安税（FICA） 51
2.4.6 如何申请社会安全福利金 53
2.4.7 社会安全福利在1997年的几项重要更改 53
2.4.8 计划未来的退休 54
2.5 退休金有多少？ 55
2.5.1 退休年龄 55
2.5.2 领退休金需要有多少积分？ 57
2.5.3 每月的退休金 57
2.5.4 家属退休金 58
2.5.5 离婚配偶的退休金 58
2.5.6 孙儿的福利金 59
2.5.7 提早退休年龄 59
2.5.8 延期退休 60
2.5.9 领退休金后还可以工作吗？ 60
2.6 医疗保险 60
2.6.1 联邦医疗服务 60
2.6.2 其他健康保险 61
2.6.3 上诉的各项程序 63
2.7 申请抚恤金的资格 65
2.7.1 抚恤金需要多少积分？ 65
2.7.2 抚恤金有多少？ 65
2.7.3 离婚寡妇或鳏夫的抚恤金 66
2.7.4 父母的抚恤金 66
2.8 什么是伤残福利金？ 67
2.8.1 资格 67
2.8.2 领取伤残金的伤残病况 67
2.8.3 伤残金每月多少？ 69
2.8.4 伤残金会否停止？ 69
2.8.5 重新审核伤残情况 71
2.8.6 重新恢复工作能力 71
2.8.7 特别辅助性用具及设备 71
2.8.8 联邦医疗保险（medicare）的延续 72
2.9 失明者的福利与服务 72
2.9.1 给失明者的社会服务 72
2.9.2 失明的定义 73
2.10 领取社安金者不必住在美国境内 74
2.11 社会安全福利制度的未来命运 74
2.11.1 未来的危机 74
2.11.2 对社安制度的揣测 76
2.11.3 社会安全制度对移民的影响 79
3．工作保险制度 81
3.1 失业保险金（简称失业金） 81
3.2 工人赔偿金 81
3.2.1 工人赔偿金的定义 83
3.2.2 医疗服务 83
3.2.3 赔偿金额 84
3.2.4 赔偿时期 84
3.2.5 康复训练 84
3.2.6 轻微工作任务 84
3.3 州立伤残保险金 85
4．生活补助利益 91
4.1 粮食券 91
4.2 学校提供廉价或免费膳食 93
4.3 家居能源补助计划（HEAP） 93
4.4 廉价公共房屋 95
4.4.1 公共房屋 97
4.4.2 津贴房屋 97
4.4.3 租金津贴 97
4.4.4 廉价屋 99
5．补助金与医疗补助 101
5.1 生活补助金（或称福利金，SSI） 101
5.1.1 伤残补助金 103
5.1.2 失明补助金 105
5.1.3 老人补助金 107
5.2 家庭补助金（TANF） 107
5.3 紧急援助金 111
5.4 医药补助 113
5.5 家中照顾计划 118
5.5.1 家中照顾计划简介 118
5.5.2 服务包括些什么？ 118
5.5.3 合格条件是什么？ 119
5.5.4 申请手续如何？ 119
5.5.5 政府如何付款？ 120
6．美国面临的问题 121
6.1 移民面临排斥 121
6.1.1 美国移民有多少？ 121
6.1.2 美国人全是移民的后代 123
6.1.3 各少数族裔互相仇视 125
6.1.4 种族仇视罪行 128
6.1.5 平权法案 129
6.1.6 187提案针对非法移民 133
6.2 “金山”竟有穷人？ 136
6.2.1 美国贫穷情况 137
6.2.2 什么因素造成贫穷？ 141
6.2.3 谁是穷人？ 143
6.2.4 穷人家庭的恶性循环 145
6.2.5 一个穷人的故事 146
6.2.6 政府有什么照顾穷人的计划？ 149
6.3 流浪者的悲哀 151
6.3.1 精神病者无家可归 151
6.3.2 负担不起昂贵租金 152
6.3.3 离家出走 153
6.3.4 政府如何处置这问题 153
6.4 老人面临的问题 158
6.4.1 长寿老人愈来愈多 158
6.4.2 医药费用因高科技而上涨 158
6.4.3 政府在医药费用上的负担 159
6.4.4 谁照顾老人？ 161
6.4.5 形单影只的老人 161
6.4.6 政府如何应付老人问题 163
6.5 艾滋病威胁美国 165
6.5.1 死亡的威胁 165
6.5.2 艾滋病患者的统计数字 171
6.5.3 因何会染上艾滋病？ 171
6.5.4 美国政府致力推广性教育工作 172
后记：华侨心声 173
附录 183
1．美国各大城市分布图 183
2．华人移民出生地统计图（1989—1993年） 184
3．社安税率一览表 185
4．申请社安金须带备的证明文件 186
5．社安制度下的退休年龄一览表 188
6．每月可得退休金示例 189
7．离婚配偶领取退休金的资格 190
8．延期退休的退休金增长率 191
9．何时申请退休金？ 192
10．领退休金后赚外快的限制 193
11．每月抚恤福利金（以纳税人死于1997年为例） 194
12．抚恤金按年龄而定 195
13．谁人可领抚恤金？ 196
14．申请伤残金所需的积分 197
15．每月伤残金的估计数额 204
16．社会安全福利金一览表 205
17．申请社会安全失明福利金的资格 206
18．联邦医疗保险（medicare）的申请资格及其包括的服务 208
19．什么事情要向社安局报告 213
20．福利金寄到哪里最安全 214
21．离开美国境内，社安金又如何？ 216
22．失业金申请须知 219
23．失业金的计算方法 221
24．申请失业金时须注意的事项 223
25．领取粮食券须知 227
26．学校提供廉价或免费膳食 229
27．生活补助（SSI）申请须知 235
28．家居能源补助计划（HEAP）申请表样本 238
29．五州各式补助金一览（1997年） 240
30．临时家庭补助金（TANF）申请须知 241
31．医药补助（medicaid）申请须知 243
32．关键词索引 247
参考书目 259
作者简介 261