第一章 新型农村金融机构的类型 1
第一节 鼓励新型农村金融机构发展的有关政策 2
一、中央鼓励在农村成立新型农村金融机构的有关文件 2
二、有关部门支持新型农村金融机构发展的政策 4
第二节 新型农村金融机构的主要类型 6
一、村镇银行 6
二、贷款公司 10
三、农村资金互助社 13
四、小额贷款公司 15
第三节 新型农村金融机构的总体特征 17
一、新型农村金融机构服务区域为农村地区服务对象为“三农” 18
二、新型农村金融机构的经营具有高风险性 18
三、新型农村金融机构规模小、经营机制灵活 18
第四节 村镇银行与小额贷款公司的比较分析 19
一、村镇银行与小额贷款公司的相同点 20
二、村镇银行与小额贷款公司的不同点 20
第二章 新型农村金融机构的发展历程与现状 23
第一节 银监会关于新型农村金融机构准入新政 24
一、银监会准入新政的出台背景 24
二、银监会调整和放宽准入政策的主要内容 25
三、新政中对新型农村金融机构监管的规定 30
第二节 新型农村金融机构的发展历程 32
一、村镇银行等新型农村金融机构的发展进程 32
二、银监会促进新型农村金融机构发展的政策措施 34
第三节 新型农村金融机构的发展现状 39
一、村镇银行进入了批量发展时期 39
二、贷款公司和农村资金互助社发展缓慢 49
第四节 小额贷款公司的试点与规范发展 50
一、人民银行开展的小额贷款公司试点 50
二、试点小额贷款公司的制度安排 52
三、试点小额贷款公司运作的基本特点 53
四、小额贷款公司近几年得到了快速发展 54
五、小额贷款公司发展迅速的原因分析 58
六、小额贷款公司改制村镇银行的可行性分析 59
第三章 新型农村金融机构可持续发展的内涵 63
第一节 可持续发展的概念及小额信贷的可持续发展 64
一、可持续发展的概念 64
二、可持续发展的内涵 66
三、中国可持续发展战略的提出 66
四、小额信贷组织的可持续性 67
五、我国小额信贷组织的发展及其可持续性 70
第二节 新型农村金融机构可持续发展 72
一、新型农村金融机构可持续发展的含义 72
二、新型农村金融机构可持续发展的要求 73
三、新型农村金融机构可持续发展的要素 74
第四章 新型农村金融机构可持续发展的现状 77
第一节 新型农村金融机构成为多层次、较完善的农村金融服务体系的重要组成部分 78
一、新型农村金融机构出现前我国农村金融服务严重不足 78
二、新型农村金融机构的发展提高了农村金融的覆盖率 79
第二节 资产规模快速增长，财务绩效不断改善 81
一、新型农村金融机构的资产、负债和所有者权益快速增长 81
二、新型农村金融机构主要监管指标不断改善 83
第三节 信贷规模快速增长，缓解了部分农户和小企业的信贷约束 84
一、信贷规模快速增长 84
二、对农户和农村小微企业的贷款占比较高 84
第五章 新型农村金融机构发展中存在的主要问题及其原因 85
第一节 新型农村金融机构可持续发展存在的主要问题 86
一、目标定位与政策初衷背离，具有“离农脱农”倾向 86
二、机构数量发展缓慢，地区分布不合理 88
三、流动性不足，盈利水平偏低 90
四、资金来源有限，信贷供给总量偏低 91
五、政府政策支持力度不足 94
六、从业人员素质普遍偏低，经营风险难于控制 94
七、金融产品与金融服务单一，创新能力不足 95
八、政府监管问题突出 96
第二节 制约新型农村金融机构可持续发展的深层次原因分析 97
一、外部原因 97
二、内部原因 100
第六章 促进新型农村金融机构可持续发展的对策 105
第一节 推动新型农村金融机构设置 107
一、将民营化作为村镇银行的发展方向 107
二、小额贷款公司应坚持服务三农将机构设置到县域 112
三、大力发展新型农民合作金融组织 113
四、注重新型农村金融机构向最基层的延伸 120
五、地市级村镇银行不应再设立 121
第二节 开辟资金来源渠道，推动新型农村金融机构可持续发展 125
一、通过股权融资增强资本实力 125
二、拓展融资渠道，建立大中型金融机构向新型农村金融机构批发资金的长效机制 127
三、把吸收存款作为资金来源的主渠道 129
第三节 加快新型农村金融机构的产品创新和服务创新 130
一、人民银行等监管机构推进农村金融产品和服务方式创新的两个指导意见 130
二、做好农村小额贷款业务 132
三、支持新型金融机构创新服务农村的金融产品 133
四、支持新型农村金融机构的金融服务创新 136
第四节 创新担保方式，提高新型农村金融机构的贷款能力 138
一、创新保证方式，完善信用担保体系 138
二、创新贷款抵押担保方式，丰富可抵押财产 140
第五节 加强风险控制能力，促进新型农村金融机构健康发展 145
一、建立有效的监督制衡机制 145
二、加强培训，提高员工业务能力 145
三、科学确定客户的授信额度 146
四、计提贷款损失准备金，提高抗风险能力 147
第六节 加强对新型农村金融机构的监管 147
一、对新型农村金融机构的贷款投向进行监管 147
二、对新型农村金融机构采取不同的风险监管策略 147
第七节 加大对新型农村金融机构的政策扶持力度 150
一、加大财税政策扶持力度 150
二、加大货币金融政策扶持力度 152
第七章 推进相关配套改革，优化新型农村金融机构的经营环境 155
第一节 加快农村信用体系建设，改善农村金融生态环境 156
一、在人民银行的主导下加快农村信用体系建设 156
二、新型农村金融机构加入征信系统参与农村信用体系建设 158
三、丽水市推进农村信用体系建设的经验 159
第二节 建立存款保险制度，提高新型农村金融机构的存款竞争力 161
一、存款保险制度概述 161
二、存款保险制度的基本特征 162
三、存款保险制度的功能 163
四、我国建立存款保险制度的必要性 164
第三节 加快发展农业保险，提高新型农村金融机构贷款的安全性 166
一、农业保险及其作用 166
二、我国农业保险的开展情况 167
三、新型农村金融机构应积极开展对投保农业经营主体的贷款 169
第四节 发挥地方政府在推动新型农村金融机构发展中的作用 170
一、加强诚信建设，创建良好的金融生态环境 170
二、做好服务，寓管理于服务之中 170
三、维护金融稳定，严厉打击非法集资 171
参考文献 172