第一章 财政体制面临的挑战 1
引言 1
转型期的财政体制 2
本书的框架 9
第二章 中国财政体制的框架 10
引言 10
政府的规模与增长 10
税收 17
财政分权 21
支出责任划分 23
政府间转移支付 26
地方政府举债 31
土地收入与土地出让 34
地方财政预算 36
预算有硬约束吗？ 38
大城市的财政 39
第三章 2014年财政体制：相关问题 43
引言 43
中国财政体制已经不适应其经济发展形势 43
税收 46
税制结构 49
支出责任划分 55
收入分配 62
政府间转移支付 64
地方政府举债 69
地方政府财政报告 70
土地出让和土地出让金 71
第四章 改革的策略 73
引言 73
零散的改革还是综合的改革 73
改革的时间和顺序 74
财政理念的大转变 75
经济学理论能否提供有用的指导？ 76
第五章 全面改革方案的政策选项 80
引言 80
支出责任划分 81
收入划分 86
政府间转移支付 100
地方政府债务 108
土地财政 112
第六章 改革带来的回报 115
引言 115
改革方案 115
改革的影响 118
第七章 改革中国的财政体制：结论和总结 122
背景 122
全面的财政改革 124
改革的回报 131
结论 134
附录 135
附表1中国财政收入的结构：2011年 135
附表2中央到省的转移支付：2010～2011年 136
附表3地方政府转移支付：2009年 138
附表4税收共享与转移支付：2004～2009年 139
参考文献 140