导言 1
一、研究意义 1
二、学术回顾 6
三、研究资料 19
四、研究思路 21
第一章 农村社会的失控与江苏保甲的嬗变 25
第一节 社会背景 25
一、农村经济的破产 25
二、圩寨林立的地方政治 33
三、匪患、烟毒与讼风 40
四、中共的挑战 47
第二节 江苏保甲的历史演变 53
一、清末、北洋政府时期的地方自治（1908—1927） 53
二、“南京十年”的江苏保甲制度（1927—1937） 55
三、战争时期的江苏保甲制度（1937—1949） 67
小结 74
第二章 江苏保甲的施政纲要 79
第一节 制度设计 79
一、孙中山、蒋介石与民国保甲复兴的关系 79
二、江苏保甲实施的特殊性 86
三、自治型保甲设计的意义 93
第二节 人事要求 100
一、保甲督导人员的职责 101
二、保甲组织人员的职责 109
第三节 实施步骤 115
一、分区推行 115
二、按步实施 122
小结 131
第三章 保甲纲要的实施 134
第一节 编查时期的活动 134
一、“灌输以保甲知识”：扩大保甲宣传 134
二、视导与奖惩 144
第二节 训练乡镇保甲长 158
一、精神训练 159
二、军事训练 165
三、知识训练 169
四、训练效果 174
第三节 整理保甲 180
一、户口总复查 181
二、全面整理 189
小结 197
第四章 幕后与台前：士绅与保甲 201
第一节 从忧惧到合作：士绅的反应 201
一、政府打击土豪劣绅的压力 201
二、“胡萝卜加大棒”：政权整合绅权的一种策略 210
三、士绅回应“铁血政治” 214
第二节 乡镇保甲长社会权威的树立 223
一、年龄结构 223
二、文化结构 229
三、经济地位 235
四、社会声望 244
第三节 绅权与政权合一的趋势 250
一、协助推进保甲：上层士绅的反应 250
二、乡保长与乡村领袖合一的趋势 261
小结 273
第五章 冲突与合作：农民与保甲 277
第一节 农民生存的政治逻辑 277
一、农民的物质生活 277
二、农民的精神生活 285
三、农民生存的政治逻辑 289
第二节 农民与保甲的冲突 300
一、抵制保甲的编查 300
二、抑制与约束乡镇保甲长的所为 313
第三节 农民与保甲的合作 324
一、检举盗匪、讼棍和刑事案犯 324
二、防治病虫害 333
三、抗拒地方官吏和国家政策的侵扰 338
小结 344
余论 无序与有序：保甲与乡村社会控制 347
第一节 乡村社会控制的加强 347
第二节 江苏保甲制度的局限性 357
第三节 区域比较视野下的江苏保甲制度 363
参考文献 373
后记 397