第一章 导论 1
第一节 研究问题的提出与研究对象的界定 1
一、研究背景与大都市政府治理能力现代化的内涵 1
二、研究问题的提出及其界定 12
第二节 相关研究文献综述 21
一、相关研究的统计与分析 21
二、相关研究的方法比较 21
三、相关研究文献回顾 24
第三节 研究方法与技术路线 36
一、研究设计 36
二、研究方法 41
三、本成果的逻辑框架 48
第二章 大都市政府治理能力现代化理论分析 50
第一节 大都市政府治理与环境的辩证关系 50
一、大都市政府治理与环境相互作用的理论分析 50
二、大都市治理内部环境变化：从单核城市到都市化区 53
三、信息化：大都市政府治理的外部环境因素 60
第二节 信息技术与大都市政府治理能力现代化关联性分析 74
一、信息技术为大都市政府治理能力现代化提供了技术支撑 76
二、大都市政府治理能力现代化推动了信息技术全面应用 81
第三节 信息化时代大都市政府治理能力现代化的目标 90
一、信息化时代超大城市政府治理能力现代化的目标 90
二、信息化时代大都市化区域治理能力现代化的目标 98
第三章 信息化时代大都市政府治理面临的问题与创新 101
第一节 信息化时代大都市政府治理面临的问题与需求分析 101
一、有关大都市政府治理模式的研究与分析 101
二、我国大都市政府治理模式的演进 111
三、信息化时代大都市政府治理面临的问题 117
四、大都市治理能力现代化的需求分析 127
第二节 信息化时代大都市政府治理创新的内容 138
一、实现大都市政府治理理论和观念创新 140
二、实现大都市政府工作重心和职能转变 151
三、实现大都市政府治理手段和方法创新 155
第四章 组织结构创新：结构重组与整体政府建设 167
第一节 传统大都市政府组织结构及其困境 167
一、传统大都市政府管理模式的理论基础 167
二、传统大都市政府组织结构现状 171
三、传统大都市政府组织结构困境 175
第二节 信息化时代大都市政府组织结构重组 185
一、信息化时代大都市政府治理的理论基础 185
二、信息化时代大都市政府组织结构发展趋势 187
三、信息化时代大都市政府组织结构创新 197
第五章 公共服务创新：构建公私合作与伙伴关系 212
第一节 公私合作伙伴关系的概述 212
一、公私合作伙伴关系产生的背景 212
二、公私合作伙伴关系的内涵 213
三、公私合作伙伴关系的类型 217
四、公私合作伙伴关系所带来的效应 224
第二节 英美国家大都市公共服务提供中的公私合作 226
一、英国的公私合作 229
二、美国的公私合作 233
第三节 我国大都市公共服务提供中的公私合作及其机制创新 238
一、我国大都市公私合作提供公共服务的现状 238
二、我国大都市公私合作提供公共服务的成功经验 242
三、我国大都市公私合作提供公共服务中存在的问题 244
四、改进我国大都市公私合作提供公共服务的对策 248
第六章 信息资源整合机制创新：从分散走向共享 254
第一节 大都市政府信息资源交换共享存在的问题与原因 254
一、大都市政府信息资源难以交换共享的具体表现 254
二、大都市政府信息资源交换共享存在问题的原因分析 258
第二节 大都市政府信息资源交换共享的发展趋势 269
一、网络化运行 270
二、标准化建设 271
三、制度化管理 272
四、人性化服务 273
五、产业化经营 274
第三节 大都市政府信息资源共享机制建设的行动方案 275
一、大都市政府信息资源共享的指导思想、原则和目标 275
二、大都市政府信息资源共享机制建设的重点工程 280
三、大都市政府信息资源共享机制建设的保障措施 281
第七章 应急管理创新：从被动应对转为积极防范 304
第一节 大都市应急管理的现状 304
一、大都市突发事件的基本类型 304
二、大都市政府应急管理体制机制建设的成效 312
三、大都市应急管理存在的问题及原因分析 318
第二节 大都市应急管理体制、职能与创新 321
一、大都市应急管理的内涵 321
二、大都市应急管理体制 323
三、大都市政府应急管理职能 327
四、构建大都市应急管理系统 328
第三节 大都市应急管理机制建设与创新 331
一、预警机制 332
二、决策机制 335
三、资源配置与保障机制 337
四、新闻发布机制 339
五、控制处置机制 342
六、善后处理与评估机制 344
第四节 大都市应急管理能力的提升 346
一、明确大都市应急管理的指导思想和目标 346
二、健全和完善大都市政府应急管理的原则 347
三、建立健全大都市政府应急管理体制机制 348
四、强化大都市应急管理的体系建设 350
五、完善大都市政府应急管理运行机制 352
第八章 治理模式创新：网络化治理模式 356
第一节 网络化大都市的出现与发展 357
一、网络化大都市的兴起 357
二、大都市网络化的内涵和特征 362
第二节 大都市网络化治理模式的兴起与形成 364
一、网络化治理的兴起 364
二、传统大都市治理模式的缺陷与效应分析 369
三、网络化治理：大都市治理的必然选择 375
第三节 大都市网络化治理模式的推行 388
一、大都市网络化治理推行的SWOT分析 388
二、大都市网络化治理推行带来的挑战 394
三、大都市网络化治理推行的策略建议 398
第九章 大都市行政业务流程再造 409
第一节 大都市政府业务流程再造的缘由分析 409
第二节 大都市政府业务流程再造的行动方案 412
一、大都市政府业务流程再造及其原则 412
二、大都市政府业务流程再造的指导思想 414
三、大都市政府业务流程再造的实施 418
四、大都市政府业务流程再造的特征 434
第三节 大都市政府业务流程再造的基础平台建设 436
一、构建大都市政府统一的协同工作平台 437
二、构建大都市政府治理数据中心和交换共享平台 439
三、数字化大都市城市治理工作平台建设 451
四、大都市政府网上联合审批平台建设 461
第十章 大都市政府治理能力现代化的技术支撑 485
第一节 网格及网格计算技术 485
一、网格技术 486
二、网格计算技术 489
三、“3S”技术 491
第二节 数据库技术 494
一、数据库管理系统 494
二、信息流动及信息处理技术 495
第三节 业务应用系统的开发技术 504
一、办公自动化系统 504
二、政府业务的应用集成 505
第四节 安全保障技术 507
一、信息化环境下所面临的信息安全问题 508
二、构建安全技术保障体系 511
参考文献 515