《中国县级财政压力研究》PDF下载

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  • 作  者:陶勇著
  • 出 版 社:上海:复旦大学出版社
  • 出版年份:2014
  • ISBN:9787309102574
  • 页数:282 页
图书介绍:本书以我国1635个县(不包括县级市和市辖区)为研究对象,通过县级财政收支的运行过程,分析分税制对县级财政运行的影响和县级财政压力的形成过程,探究造成县级财政困难的体制性根源,并从分税制后县级财政压力释放的路径以及路径依赖的视角,分析县级财政压力对基层政府的社会经济的发展所带来的影响,试图探索出一套能够增强县级财政能力,缓解县级财政尤其是农业县财政压力的新路径。

1导论 1

1.1选题背景、研究宗旨和意义 1

1.2基本概念的确定 4

1.3县级财政压力的衡量 14

1.4相关文献综述 18

1.5研究思路和方法 24

1.6创新点、难点和不足之处 25

2财政分权背景下的县级财政压力形成 29

2.1中国财政分权改革:财政压力引起的财政制度变迁 29

2.2财政分权背景下县级财政压力的形成 53

2.3本章小结 92

3县级财政压力加大的体制性原因分析 94

3.1城乡二元经济结构是县级财政压力形成的制度性原因之一 94

3.2政府间事权划分的不合理,加重了县级财政的压力 102

3.3县级政府事权、财权与财力的脱节 118

3.4本章小结 127

4县级政府释放财政压力的机理分析 129

4.1县级财政压力释放的路径 129

4.2县级财政“制度内”释放财政压力的困难 135

4.3县级财政压力释放的特征 139

4.4本章小结 140

5县级财政压力的释放路径及影响:财政收入调整的视角 142

5.1县级财政收入重心外移 142

5.2财政压力的转嫁——农民成为农村公共产品成本的承担者 166

5.3本章小结 183

6县级财政压力的释放路径及影响:财政支出调整的视角 185

6.1政府间财政支出责任的“甩包袱”行为 185

6.2县级政府对农村公共产品的提供不足和“区别对待” 188

6.3本章小结 195

7县级财政压力的释放路径及影响:县级政府对经济干预的视角 198

7.1县级政府对经济干预的动因 199

7.2县级政府间的财政竞争 201

7.3县级政府行为的企业化 205

7.4县级政府对经济过度干预的影响 210

7.5本章小结 213

8县级财政压力的释放路径及影响:制度创新的视角 215

8.1近些年来县级财政体制改革的探索 215

8.2“省管县”和“乡财县管”财政体制改革的效应分析 223

8.3“省管县”和“乡财县管”财政体制改革的问题 231

8.4本章小结 234

9规范县级财政压力释放的政策建议 235

9.1对现有政策的评价 235

9.2规范县级政府释放财政压力的路径选择 241

参考文献 264

附录A中国县级财政压力问卷调查 277

附录B县级政府官员访谈提纲 280

后记 281