第一章 人防工程权属论 1
第一节 有关人防工程权属的学说与立法 2
第二节 域外有关人防工程的立法与实践 11
第三节 建设用地分层使用的空间权理论 24
第四节 人防工程建设用地使用权与人防工程确权 34
第二章 人防工程建设管理的基本理论与比较研究 41
第一节 人防工程建设的基本理论 42
第二节 人防工程建设管理的比较研究 52
第三章 人防工程的开发利用及其管理 61
第一节 新时期人防工程开发利用的发展趋势 61
第二节 北京市人防工程开发利用的现状及问题 75
第三节 完善北京市相关法律制度的建议 96
第四章 信息化背景下人民防空重要目标防护 99
第一节 信息化背景下人民防空重要目标防护的必要性和紧迫性 99
第二节 国外重要目标防护的现状及发展趋势 106
第三节 当前我国人民防空重要目标防护存在的问题以及反思 109
第四节 信息化背景下完善我国人民防空重要目标防护的对策 113
第五章 北京市人防行政管理体制改革 124
第一节 北京市人防行政管理体制改革的现状 127
第二节 北京市人防行政管理体制改革存在的问题 133
第三节 北京市人防行政管理体制改革存在问题的原因分析 140
第四节 解决北京市人防行政管理体制改革问题的对策与建议 142
附：北京市人防行政管理体制改革调研报告 153
第六章 北京市人防行政执法制度研究 174
第一节 北京市人防行政执法的制度依据 175
第二节 北京市人防行政许可制度 176
第三节 北京市人防行政收费和行政检查制度 181
第四节 北京市人防行政处罚制度 185
第五节 北京市人防行政强制制度 192
第六节 北京市人防行政执法监督制度 194
第七节对《条例》修改工作的具体建议 195
第七章《条例》中法律责任立法的修订 196
第八章 北京市地下空间治理障碍性因素研究——基于史密斯模型的探讨 206
第一节 北京市地下空间治理概述 214
第二节 影响北京市地下空间治理的障碍性因素分析 221
第三节 消除北京市地下空间治理障碍性因素的建议 236
第九章 中外民防组织及其职能的比较 244
第一节 民防的基本概念 245
第二节 各国中央民防机构及职能对比 258
第三节 民防机构具体职能的比较分析 275
立法例 279
瑞士联邦民防法（520.1） 279
英国民防应变法（第36章） 292
爱尔兰民防法（2002年16号法案） 311
“民防法”——我国台湾地区 330
“民防法施行细则”——我国台湾地区 335
美国民防法规：美国联邦法规第44篇第1章第312部分 337
新加坡民防法目录（第42章） 339
新西兰民防紧急管理法目录（公共法律2002 No 33） 345
日本关于公共使用大深度地下的特别措施法 350
文献综述 365
人防工程规划研究文献综述与研究现状 365
人防工程、地下空间权属与开发利用研究文献综述与研究现状 386
人防工程、地下空间权属与开发利用国内外法律综述 412
人防行政管理体制研究文献综述与研究现状 429
后记 440