关键信息 1
第1章 报告内容和目标读者 7
1.1欧洲城市需要注重适应气候变化 7
1.2本报告的重点和目标读者 8
1.3建立在先前工作基础之上的2013年欧盟适应战略 9
第2章 气候变化的挑战及其应对方案 11
2.1高温 16
2.1.1为什么说热浪是对城市的一个重要挑战 17
2.1.2高温对欧洲城市有何潜在影响 23
2.1.3城市如何应对高温带来的压力 31
2.2洪水 36
2.2.1城市在应对洪水问题时面临哪些挑战 36
2.2.2欧洲城市洪水具有哪些潜在影响 39
2.2.3城市应该怎样应对洪水 53
2.3水资源短缺以及干旱问题 59
2.3.1为什么说水资源短缺和干旱问题是城市所面临的挑战 60
2.3.2缺水和干旱对欧洲城市有哪些潜在影响 63
2.3.3城市如何应对缺水和干旱 68
第3章 城市适应性规划 72
3.1欧洲城市的适应能力 72
3.1.1意识：知识和公平 74
3.1.2适应能力：技术和基础设施的可获得性 76
3.1.3行动：经济、资源和制度 79
3.1.4城市适应能力的总结 83
3.2城市适应性的规划步骤 83
3.2.1准备工作：启动适应项目，确保能得到承诺并制订管理计划 84
3.2.2评估气候变化潜在的风险和脆弱性 86
3.2.3识别广泛的适应选择方案 88
3.2.4评估和优选适应方案 88
3.2.5适应行动的实施 89
3.2.6监测和评估适应行动 89
3.3成功要素 90
3.3.1提高关于气候变化及适应必要性的意识 91
3.3.2跨部门多层次 93
3.3.3充分利用适应行动的互惠原则 97
3.3.4处理不确定因素及长期发展蓝图 99
3.3.5与自然相结合——而不是相抗衡 106
3.3.6确保适应规划所需的资源 109
第4章 多层次治理——增强城市适应能力 111
4.1适应的各级治理 111
4.1.1地方层面 113
4.1.2区域层面 115
4.1.3国家层面 117
4.1.4欧洲层面 119
4.2连接各级政府的措施——多层次治理 125
4.2.1多层次治理的需求和益处 125
4.2.2挑战 128
4.2.3成功的因素 131
4.3多层次治理的支柱 132
4.3.1通过多层次气候防护确保政策的一致性 133
4.3.2领土治理 136
4.3.3提升机构的跨层次能力 139
4.3.4确保能够获得适应措施的资金 141
4.3.5多层次知识基础 145
术语 149
参考文献 153