导论 1
一、问题的提出 1
二、国内外研究现状 5
三、技术路线和主要观点 12
四、研究方法 16
第一章 中国电力管理组织及其职能 20
一、电力管理组织的界定 21
二、电力管理组织设置的影响因素 26
三、中国的电力管理组织及其职能 31
四、本章小结 41
第二章 中国电力管理体制及其改革历史回顾 43
一、统治模式下的电力管理体制及其改革：集权体制下权力的上收和下放 44
二、治理模式的电力管理体制及其改革：分权与电力管理主体的多元化 51
三、电力管理体制改革的成就和不足 63
四、本章小结 70
第三章 集权与分权的反复：中央与地方电力管理权力的博弈 72
一、中央政府和地方政府的关系：集权与分权的反复 73
二、中央和地方电力管理权力的博弈分析 87
三、结论 97
四、本章小结 99
第四章 集权的式微与分权的成长：政府与电力企业管理权力的演变 100
一、政府组织的特征及其权能 101
二、电力企业组织的特征和功能 104
三、政府电力管理的权力：从扩张到缩减 106
四、电力企业组织的权力：从依附到自主 108
五、电力市场的变化与政府电力管理组织变革的互动 112
六、本章小结 130
第五章 弱集权与强分权的矛盾（一）：虚位的电力监管机构 132
一、电力监管机构 133
二、电力监管的理论基础 134
三、电力管理体制改革后对监管机构的需求 140
四、中国电力监管模式的选择 144
五、本章小结 155
第六章 弱集权与强分权的矛盾（二）：弱势的电力行业协会 158
一、电力行业协会 158
二、电力行业协会的组织性质 163
三、电力行业协会的组织体系 164
四、电力行业协会的功能 166
五、市场经济对电力行业协会的独立性要求与其依附状态的矛盾 167
六、本章小结 169
第七章 中国电力管理体制中集权与分权矛盾的动因 171
一、外部驱动力之一：新自由主义经济理论的影响 171
二、外部驱动力之二：国外电力管理体制改革浪潮的冲击和国际组织的推动 183
三、内部驱动力之一：电力技术的发展 193
四、内部驱动力之二：利益主体的多元化与利益的分化 198
五、本章小结 203
第八章 外国电力管理体制改革的启示与借鉴 205
一、电力管制 206
二、电力市场 211
三、电力立法 216
四、外国电力管理体制改革的经验与启示 225
五、本章小结 230
第九章 中国电力管理体制改革的对策 232
一、正和互动：协调中央和地方电力管理权力 232
二、奥卡姆剃刀：整合电力管理组织权能 239
三、制度重塑：完善电力市场规则 246
四、利益整合：重布电力利益格局 256
五、本章小结 269
结语 中国电力发展的前景和电力管理体制的明天 271
一、电力发展的前景 271
二、电力管理体制的明天 274
三、电力管理体制改革进一步研究的方向 278
参考文献 283