第一章 网络与网络时代 1
第一节 网络发展的历史进程 1
一、因特网的产生和发展 1
二、因特网在中国的发展 6
第二节 网络技术及运用形式 9
一、网络技术及特征 9
二、网络运用形式 11
第三节 因特网对人类社会发展的影响 17
一、引发人类经济活动变革 18
二、对政治活动方式的作用 28
三、对人类工作和生活方式的改变 33
第二章 中国政府上网工程 40
第一节 电子政府建设 40
一、电子政府概述 40
二、发达国家的电子政府建设 43
第二节 中国政府上网工程 53
一、中国政府上网工程 54
二、地方政府上网概况 59
附录：中国政府上网资料统计表 66
一、中国政府上网工程大事记 66
二、关于政府类中文域名的领取和注册 71
三、中国地方政府网站精粹 73
第三章 “政府上网”与政府管理理论变革 78
第一节 政府管理概述 78
一、政府管理概念的界定 78
二、政府管理与企业管理的联系和区别 79
三、政府管理与政治管理的联系和区别 81
第二节 政府管理理论的历史发展 83
一、传统的政府管理理论 83
二、当代的政府管理理论 85
三、“新公共管理”理论评价 91
四、“政府治理”理论评价 95
第三节 网络时代的我国政府管理理念变革与创新 102
一、政府管理创新理念 103
二、人本主义的管理理念 104
三、政府服务理念 106
四、公众参与理念 108
五、政府责任理念 109
六、精干高效理念 110
七、市场经济理念 111
八、网络式管理理念 112
第四章 “政府上网”与地方政府职能转变 114
第一节 政府职能概述 114
一、政府职能的涵义和特征 114
二、我国地方政府的主要职能 118
三、国外政府职能转变的基本情况 119
第二节 我国地方政府职能转变 125
一、地方政府职能转变的必要性 125
二、地方政府职能转变的历史回顾 127
三、政府职能转变的主要内容 130
第三节 重塑网络时代的地方政府职能 132
一、重塑网络时代地方政府职能的基本原则 132
二、重塑网络时代地方政府职能的目标 135
第五章 “政府上网”与地方政府机构改革 140
第一节 政府机构概述 140
一、政府机构的含义 140
二、政府机构的类型 142
三、政府机构的结构 144
第二节 网络时代的地方政府组织结构发展趋势 147
一、政府组织结构形态将向扁平网络化结构发展 147
二、政府组织规模和人员逐步减小 150
三、政府组织权力结构趋向更多的分权 152
四、政府组织信息结构由纵横向网络化方向发展 153
五、政府组织内部要求更多的技术系统支持 155
第三节 新时期我国的地方政府机构改革 156
一、我国地方政府机构改革概述 156
二、地方政府机构改革的指导思想 158
三、地方政府机构改革的基本原则 160
四、地方政府机构改革的主要内容 162
第四节 新时期我国地方行政区划体制改革 166
一、国家行政区划的概述 166
二、我国地方行政区划体制改革探索 172
第六章 “政府上网”与地方政府决策科学化 177
第一节 政府决策概述 177
一、政府决策的涵义和特点 177
二、政府决策的类型 179
三、政府决策的程序 181
第二节 网络时代地方政府决策科学化的必要性 185
一、地方政府决策科学化是实现新世纪战略目标的客观要求 185
二、地方政府决策科学化是社会主义民主政治的本质要求 186
三、地方政府决策科学化是改革开放的客观要求 187
四、地方政府决策科学化是加强机关廉政建设的需要 188
五、地方政府决策科学化是减少个人决策失误的有效手段 188
第三节 网络时代地方政府决策科学化的运行机制 190
一、地方政府决策科学化的信息咨询机制 190
二、地方政府决策科学化的民主参与机制 196
三、 地方政府决策科学化的法治保障机制 199
第七章 “政府上网”与提高地方政府效率 202
第一节 行政效率概述 202
一、行政效率的涵义 202
二、影响行政效率的一般因素 206
第二节 我国地方政府工作效率评价 209
一、我国地方政府工作效率相对较低 209
二、我国地方政府工作效率低的原因 211
第三节 网络时代提高政府工作效率的途径 214
一、创新行政管理理念 214
二、创新制度和体制 215
三、创新行政运行机制 216
四、创新行政方法和手段 218
第八章 “政府上网”与地方政府人才资源开发 220
第一节 政府人才资源开发概述 220
一、政府人才资源开发涵义 220
二、政府人才资源开发与管理的特征 223
第二节 我国地方政府人才资源开发必要性 226
一、迎接国际人才资源争夺的一项重大举措 226
二、实现我国新世纪发展战略目标的迫切需要 227
三、我国政府人事改革与发展的内在要求 229
第三节 我国地方政府人才资源开发战略 232
一、我国地方政府人才资源开发规划 232
二、我国地方政府人才资源开发的主要任务 233
三、我国地方政府人才资源开发的措施 234
第四节 我国地方政府行政人才资源开发 242
一、地方政府行政人才资源开发的目标 243
二、地方政府行政人才资源开发的对策 247
第九章 “政府上网”与规范地方政府政务管理 254
第一节 政务管理规范性概述 254
一、政务管理规范性的涵义 254
二、政务管理规范性的基本要求 255
第二节 规范我国地方政府管理的必要性 259
一、规范地方政府管理是网络时代的要求 259
二、规范地方政府管理是依法行政的要求 260
三、规范地方政府管理是民主行政的要求 261
四、规范地方政府管理是加入WTO的要求 263
五、规范地方政府管理是改善经济发展环境的要求 264
第三节 网络时代地方政府管理规范的制定与实施 264
一、网络时代地方政府管理规范制定和实施的机遇和挑战 265
二、网络时代地方政府管理规范制定和实施的原则 269
第十章 “政府上网”与地方政府行政民主化 273
第一节 行政民主化的涵义和特征 273
一、行政民主化的涵义 273
二、行政民主化的特征 274
第二节 我国地方政府行政民主化的进程 278
一、地方政府行政民主化的历史回顾 278
二、地方政府行政民主化进程的经验和教训 281
第三节 网络时代地方政府民主化的新途径 286
一、地方政府管理政务公开 286
二、拓宽公民参政议政渠道 288
三、行政参与方式多样化 289
四、行政观念民主化 290
第十一章 “政府上网”与地方政府体制改革 293
第一节 政府体制改革概述 293
一、政府体制改革的涵义及必要性 293
二、政府体制改革的主要内容 296
第二节 我国地方政府体制改革的经验 299
一、解放思想是进行地方政府体制改革的前提 299
二、地方政府体制改革的动力需内外结合 300
三、转变职能是地方政府体制改革的核心 302
四、试点是推进地方政府体制改革的基础 303
五、合理分流是地方政府体制改革顺利进行的保证 304
六、各项改革配套才能保证地方政府体制改革不出现反复 305
七、地方政府体制改革要以理论创新为先导 306
八、依据社会和经济发展水平进行渐进式改革 306
第三节 网络时代地方政府体制改革与发展 307
一、行政机构设置将由繁到简 308
二、行政权力结构将成网状式 309
三、行政决策结构由单向式转变为交互式 310
四、政府工作方式由集中走向分权民主方式 311
五、对政府公务人员的素质提出更高的要求 312
第十二章 “政府上网”与地方政府机关管理 314
第一节 政府机关管理概述 314
一、政府机关管理的涵义和特点 314
二、政府机关管理的功能和作用 316
三、政府机关的管理原则 318
第二节 网络时代地方政府机关管理科学化 319
一、地方政府机关管理科学化的必要性 319
二、地方政府机关管理科学化的内容 320
第三节 地方政府机关办公自动化 322
一、地方政府机关办公自动化模式 322
二、地方政府机关办公自动化的发展 325
第十三章 “政府上网”与政府信息资源管理 330
第一节 政府信息资源管理概述 330
一、政府信息资源的涵义与特点 330
二、政府信息资源管理 333
第二节 国外政府信息资源管理 337
一、政府信息资源管理组织机构 337
二、政府信息资源管理职责 339
三、政府信息资源管理规划和计划 341
四、政府信息资源管理立法 342
第三节 我国政府信息资源管理 344
一、政府信息资源管理的目标与主要任务 345
二、我国地方政府的信息资源管理 347
第十四章 “政府上网”与政府信息安全 358
第一节 政府信息安全概述 359
一、信息安全问题由来 359
二、信息控制权——因特网的争夺焦点 360
三、网络不安全的原因 362
第二节 政府网络安全管理的重要性 364
一、网络安全对国家政治经济文化的影响 364
二、我国地方政府网络安全管理的重要性 367
第三节 地方政府网络安全技术和措施 368
一、技术对策 368
二、管理对策 375
三、法律对策 378
四、安全展望 380
第十五章 “政府上网”与地方政府对电子商务的管理 382
第一节 电子商务的概念 382
一、电子商务的定义和特点 382
二、电子商务的功能和分类 386
三、我国电子商务发展状况 391
第二节 地方政府对电子商务的管理 395
一、加强宣传和引导 395
二、加强宏观规划和指导 398
三、加强基础设施建设 401
四、加强电子商务标准制定 404
五、加强电子商务法制建设 405
六、加强电子商务人才培养 407
七、电子政务的示范带动 408
参考文献 411
一、参考著作 411
二、主要参考论文 414
后记 416