第一编 通论 1
第一章 绪论 1
第二章 农业之性质与国家之关系 11
第一节 农业之性质 11
第二节 农业对於国家之关系 15
第三章 农业政策之范围 27
第二编 本论 31
（一）生产政策 31
第四章 适合的生产政策 31
第一节 农地扩张 31
第一款 开垦 31
第二款 耕地整理 34
第三款 灌溉及排水事业 40
第二节 农业金融 42
第一款 农业信用之种类 42
第二款 土地信用与经营信用 46
第三款 不动产抵当信用 48
第四款 农业动产信用 58
第五款 农业对人信用 59
第三节 农业劳动 60
第一款 农业劳动之种类 60
第二款 农业劳动之需要与供给 64
第三款 国家所取之政策 68
第四款 私人所取之政策 72
第四节 农业经营 81
第一款 农业经营者 82
第一项 自作农 83
第二项 管理农 85
第三项 定期佃农 86
第四项 世袭佃农 88
第五项 分益农 89
第六项 合同企业 90
第七项 国家企业 91
第二款 农业耕作法 92
第三款 农业教育 98
第一项 学校教育 99
第二项 农业试验场 103
第三项 博览会 104
第四项 农业团体 106
第五章 规则的生产政策 107
第一节 水害之预防 108
第二节 动植物病之预防 110
第六章 独立的生产政策 115
第一节 领土扩张 115
第二节 关税政策 117
第一款 关税政策之目的 117
第二款 谷物关税政策之由来 118
第三款 关税政策之利害 120
（二）分配政策 131
第七章 农民位置改良政策 131
第一节 农业保险 131
第一款 保险之性质 132
第二款 农业保险之困难 133
第三款 农业保险之特点与其种类 135
第一项 雹害保险 139
第二项 家畜保险 143
第二节 租税政策 152