序言 1
导论 1
历史语境篇 3
第一章 公务员制度的历史比较 3
第一节 汉语“公务员”概念的流变 3
第二节 当代与民国的公务员制度比较 13
第二章 制度移植的思想成因 39
第一节 清末吏治思想变革及影响 40
第二节 领袖的吏治思想及影响 50
第三章 公务员制度中的本土资源 69
第一节 官本位情结 70
第二节 学而优则仕的考试传统 83
第三节 党政双重管理的现代模式 95
第四章 西方文官理论的中国语境 106
第一节 政党分赃与一党执政 107
第二节 二分论与党管干部 113
第三节 科层制与传统官僚制 137
文化建构篇 157
第五章 官吏的人性 157
第一节“经济人”的人性反思 158
第二节“欲望人”的人性探索 163
第三节 官吏欲望“度”的把握 170
第六章 吏治法律文化概述 177
第一节 吏治法律文化的概念 177
第二节 与相关概念的比较 185
第三节 吏治法律文化现代化的历史起点 191
第七章 吏治法律文化的建构逻辑 205
第一节 法治：吏治法律文化的基石 205
第二节 制度：吏治法律文化的硬件 212
第三节 伦理：吏治法律文化的软件 222
参考文献 237
后记 246