第一章 导论 1
第一节 问题的提出及意义 2
第二节 国内外相关文献综述 3
一、国外关于规制影响评价的研究文献 3
二、国内关于规制影响评价的研究文献 10
三、国内关于政府绩效评估的研究文献 16
第三节 研究目的及研究方法 21
一、研究目的 21
二、研究方法 21
第四节 研究思路与研究框架 23
一、研究思路 23
二、研究框架 23
第五节 可能的创新与不足之处 24
一、创新之处 24
二、不足之处 25
第二章 规制影响评价制度的理论基础与分析框架 27
第一节 政府规制理论 28
一、公共利益理论 28
二、部门利益理论 30
三、规制失灵与规制改革 31
四、政府规制理论与规制影响评价的关系 33
第二节 公共管理理论 35
一、理性官僚制理论 35
二、新公共管理理论 39
三、新公共管理理论与规制影响评价的关系 42
第三节 规制影响评价的分析框架 44
本章小结 45
第三章 规制影响评价制度的基本理论体系 47
第一节 规制影响评价制度的涵义和作用 48
一、规制影响评价制度的基本涵义 48
二、规制影响评价制度的逻辑基础 51
三、规制影响评价制度的作用评价 54
第二节 规制影响评价制度的基本步骤和内容 57
一、确定问题阶段 57
二、确定政策目标阶段 60
三、制定政策方案阶段 62
四、分析政策方案影响阶段 64
五、比较政策方案阶段 66
六、政策监督和评价安排阶段 67
第三节 规制影响评价制度的指标体系设计 68
一、规制影响评价指标体系的价值功能 68
二、构建规制影响评价指标体系的基本原则 69
三、规制影响评价指标体系的一般范围 71
四、规制影响评价指标体系的量化 76
第四节 规制影响评价制度中的成本收益分析 78
一、规制影响评价制度与成本收益分析 78
二、规制成本与规制收益的界定 80
三、规制成本与规制收益的核算 85
四、规制影响评价的基本分析方法 92
第五节 规制影响评价制度中的公众咨询模式 97
一、公众咨询在规制影响评价制度中的作用 97
二、规制影响评价中公众咨询模式的基本内容 99
三、规制影响评价中公众咨询模式的障碍因素 103
四、规制影响评价中公众咨询模式的完善途径 106
本章小结 111
第四章 国外规制影响评价制度的实践与启示 113
第一节 美国的规制影响评价制度 114
一、美国规制影响评价制度的兴起背景 114
二、美国规制影响评价制度的发展轨迹 116
三、美国规制影响评价制度的组织体系 120
四、美国规制影响评价制度的程序与原则 123
五、美国规制影响评价制度的作用评价 126
第二节 英国的规制影响评价制度 128
一、英国规制影响评价制度的兴起背景 128
二、英国规制影响评价制度的发展轨迹 129
三、英国规制影响评价制度的组织体系 131
四、英国规制影响评价制度的程序与原则 133
五、英国规制影响评价制度的作用评价 135
第三节 欧盟的规制影响评价制度 137
一、欧盟规制影响评价制度的发展轨迹 137
二、欧盟规制影响评价制度的组织体系 140
三、欧盟规制影响评价制度的程序与原则 141
四、欧盟规制影响评价制度的作用评价 144
第四节 OECD组织的规制影响评价制度 145
一、OECD组织规制影响评价制度的发展轨迹 145
二、OECD组织规制影响评价制度的组织体系 148
三、OECD组织规制影响评价制度的程序与原则 149
四、OECD组织规制影响评价制度的作用评价 153
第五节 其他国家的规制影响评价制度 154
一、加拿大的规制影响评价制度 154
二、德国的规制影响评价制度 157
三、日本的规制影响评价制度 159
第六节 国外规制影响评价实践对中国的启示 161
一、转变思想观念，尽早建立适合我国国情的规制影响评价制度 163
二、制定和完善相应的法律法规，确定规制影响评价的法律地位 163
三、建立独立的规制影响评价机构 164
四、培训规制者，让公众广泛地参与规制影响评价过程 164
五、运用规制影响评价对已生效的规章制度进行定期的评估 165
本章小结 167
第五章 中国规制影响评价实践的现状与问题 169
第一节 中国规制影响评价制度的现状与问题 170
一、中国规制影响评价制度的现状 170
二、中国规制影响评价制度的问题 176
三、中国引入规制影响评价制度面临的障碍因素 180
第二节 构建中国规制影响评价制度的路径选择 183
一、中国建立规制影响评价制度的基本步骤 183
二、需要解决的问题 186
第三节 中国的环境影响评价制度实践 188
一、中国环境影响评价制度的发展历程 190
二、中国环境影响评价制度的现状 193
三、中国环境影响评价制度存在的问题 204
四、中国环境影响评价制度的完善途径 213
本章小结 217
第六章 中国规制影响评价制度框架的构建 219
第一节 规制影响评价的主体和客体 220
一、规制影响评价的主体 220
二、规制影响评价的客体 223
第二节 规制影响评价的基本程序 225
第三节 规制影响评价的主要方法 227
一、数据包络分析法 228
二、专家评分法 232
三、可拓综合评价模型 232
第四节 规制影响评价框架设计的一般方法 233
一、规制影响评价框架设计的原则 234
二、规制的投入（成本）分析 235
三、规制的产出（收益）分析 236
四、规制影响评价基本框架 238
本章小结 239
第七章 对中国环境规制政策影响评价的实证分析 241
第一节 环境规制影响评价指标体系 242
一、环境规制的投入（成本）指标 242
二、环境规制的产出（收益）指标 243
第二节 环境规制影响评价指标权重 245
一、各一级指标的权重 246
二、各二级指标的权重 248
三、规制影响指标效果符号的权重 253
四、规制影响评价体系指标权重结构表 253
第三节 数据及处理——以井冈山市2008年为例 254
一、确定规制影响评价二级指标值及评价 254
二、评价各一级指标的影响及投入—产出分析 256
本章小结 259
结论与展望 263
附录：国外RIA相关命令和指南等 269
附录1 美国 270
12866号行政命令：规制计划和审查 270
13258号行政命令：修改12866号行政命令《规制计划和审查》 282
13422号行政命令：进一步修改12866号行政命令《规制计划和审查》 284
13497号行政命令：关于规制计划和审查的某些行政命令的撤销 287
13563号行政命令：改进规制和规制审查 288
行政命令：确定和减少规制负担 291
附录2 英国 294
改善政策制定：规制影响评价指导 294
附录3 欧盟 342
欧盟委员会影响评价指南 342
附录4 OECD组织 400
建立规制影响分析的制度框架：政策制定者指引 400
规制影响分析入门手册（RIA） 437
附录5 相关文章 462
西方国家的规制影响评价及其启示 462
中国建立规制影响评价制度的障碍及政策建议 472
参考文献 477
后记 487