第一章 电信产业的基本特性 1
第一节 电信产业的基本经济性特征 1
一、电信产业的规模经济性 1
二、电信产业的自然垄断性 3
三、电信产业的高固定成本特点 5
四、电信产业的范围经济性 7
第二节 电信产业的网络型特征与网络效应 9
一、电信业务网络 9
二、电信销售服务网络 10
三、电信产业的网络效应 11
第三节 电信技术与产业链的特征 13
一、电信技术发展规律 13
二、电信产业价值链 15
第四节 电信产业管制的理论基础 19
一、电信产业为什么需要管制 19
二、经济性管制的主要方式 23
三、管制失灵问题 24
四、加强管制与放松管制 25
第二章 我国电信市场改革与监管 28
第一节 我国电信改革及特点 28
一、我国电信市场改革的主要历程 28
二、我国电信监管机制改革历程 33
第二节 我国电信监管的职能与特点 35
一、我国电信监管的主要职能 35
二、我国电信监管职能定位 37
三、我国电信监管机制及特点 39
第三节 我国电信监管基础法规 41
一、电信业务许可管理 42
二、电信网间互联管理 42
三、电信资费管理 42
四、电信资源管理 43
五、电信服务管理 43
六、电信设施建设管理 43
七、电信设备进网管理 43
八、电信安全管理 44
第四节 我国电信业务的分类 44
一、电信业务分类目录的重要性 45
二、电信业务分类目录的修订 46
第三章 电信市场的准入与开放 48
第一节 我国电信市场业务的准入机制 48
一、我国电信业务许可管理机制 48
二、我国基础电信市场管制程度相对较高 50
三、我国增值电信市场实行深度开放 52
四、电信企业改革重组贯穿在基础电信市场开放中 54
第二节 基础电信业务的社会化开放与改革 55
一、无线寻呼、800 MHz模拟集群通信、450 MHz无线移动通信（大区制）、国内VSAT通信4项无线通信业务开放 55
二、模拟集群通信业务、无线寻呼业务、国内VSAT通信业务、第二类数据通信业务（含固定网国内数据传送业务和无线数据传送业务）、用户驻地网业务、网络托管业务6项基础电信业务列入增值业务管理 56
三、逐步开放移动转售业务和有线接入网业务 57
第三节 增值电信业务的社会化开放与改革 60
一、信息内容服务业率先开始社会化开放 61
二、因特网资源与呼叫中心平台服务开放 61
第四节 电信市场对外开放 66
一、我国电信市场引入外资历程 66
二、我国加入WTO对外开放电信市场承诺 70
三、我国电信市场对外开放现状及背景 73
四、国际电信市场开放比较 75
第四章 电信竞争与非对称管制 77
第一节 我国电信市场反垄断与反不正当竞争管理 77
一、电信监管机构对电信市场垄断和不正当竞争行为的管理 78
二、国家反不正当竞争法对电信市场竞争的影响 80
三、反垄断法对电信市场竞争的影响 81
四、《价格法》对电信市场竞争的影响 82
五、国际上电信竞争监管分工模式 84
第二节 电信非对称管制制度 84
一、欧盟对具有市场支配力（SMP）运营商的非对称管制 85
二、韩国对移动运营商SK电讯的非对称管制 86
三、日本对主导电信运营商的非对称管制 88
四、其他国家的电信非对称管制 89
五、我国电信非对称管制探索与实践 90
第五章 电信资费 92
第一节 电信资费管理的作用和主要方式 92
一、电信资费管理的作用与定位 92
二、电信资费的成本复杂性特点 93
三、电信资费管理主要方式 94
第二节 我国电信资费管理机制及改革 97
一、电信资费管理原则 97
二、我国电信资费管理改革历程 99
三、我国固定电话资费管理 102
四、我国移动电话资费管理 104
五、我国宽带接入资费管理 106
第三节 差别定价和歧视性定价 106
一、网内网外差别定价问题 107
二、互联网接入带宽歧视性定价问题 110
第四节 我国电信资费管理改革趋势 112
一、国际上不同市场阶段电信资费管理模式与特点 112
二、我国电信资费管理改革的方向 115
第六章 接入网竞争 117
第一节 国际电信业“最后一公里”竞争 117
一、美国的UNEP（Unbundled Network Element Platform）政策 118
二、中国香港的第二类互联政策 119
三、英国的网络功能性分拆制度 119
四、运营商代码预置选择政策 120
第二节 网元解绑政策解析及我国实践 121
一、网元解绑政策主要特点 121
二、我国对网元解绑政策的实践与探索 125
第三节 用户驻地网竞争模式与监管 128
一、用户驻地网界定与政策沿革 128
二、我国用户驻地网政策争议解析 132
三、用户驻地网改革与产权、交易成本问题 136
四、我国最后一公里竞争的其他实践探索 137
第七章 电信网间互联互通 140
第一节 电信网间互联互通与市场竞争 140
一、网间互联互通对电信市场竞争的重要意义 141
二、网间互联互通监管的主要内容 142
三、运营商网间互联管理流程 145
四、我国电信网间互联互通管理的改革 146
第二节 我国电话网网间管理及与国际比较 149
一、公用电信网网间互联管理流程 149
二、公用电信网的互联义务基本原则 150
三、电信网间互联争议处理 152
四、国际互联互通管制比较 155
第三节 我国互联网网间管理与国际比较 158
一、互联网骨干网互联方式 158
二、骨干网互联层级 159
第四节 网间通信质量指标与网间故障管理 160
一、电话网网间通信质量监督管理 160
二、互联网网间通信质量管理 162
三、互联互通冲突管理 163
四、互联互通司法解释 164
第八章 电信网间结算与成本 166
第一节 网间结算与市场竞争 166
一、网间结算政策对不同市场竞争者的影响 167
二、网间结算与电信市场竞争紧密相联 167
三、网间结算管理机制 168
四、网间结算管理面临的问题 168
第二节 我国电话网网间结算 169
一、本地电话业务网间结算政策 170
二、长途电话业务网间结算政策 171
三、短彩信业务网间结算费率 172
四、业务台结算政策 172
五、我国语音业务网间结算体系的主要特征 173
第三节 国际间电话网网间结算 173
一、电话网国际来去话网间结算 173
二、移动电话国际漫游结算 174
三、国际电联有关国际通信网间结算规则 177
第四节 电话网网间结算成本测算模型 178
一、网间结算费率确定方式 178
二、长期增量成本测算模型 179
三、成本建模方法 184
四、成本测算在我国的应用 185
五、成本测算在国际上的应用 186
第五节 互联网网间结算 188
一、互联网网间结算主要方式 188
二、互联网网间结算模型 191
三、我国互联网网间结算机制 196
第九章 信息网络与产业融合 201
第一节 网络与产业融合的含义 201
一、三网融合的定义与特点 201
二、TMT融合的定义与特点 203
第二节 我国推进三网融合的改革与实践 205
一、我国推动三网融合的改革历程 205
二、我国三网融合主要相关业务 206
三、我国推动三网融合面临的主要问题 210
第三节 信息产业融合的发展与改革趋势 212
一、网络融合发展趋势 212
二、多种融合业务竞争 213
三、融合监管改革趋势 213
第四节 网络中立与融合转型 216
一、网络中立的概念与内容 216
二、关于网络中立的争议与博弈 217
三、移动互联网与网络中立 219
四、网络运营商的流量管控与流量经营 220
第十章 电信技术竞争 223
第一节 电信技术竞争的含义 223
一、电信技术竞争的主要特点 224
二、电信技术发展路径的锁定效应 228
三、我国电信技术管理的主要内容 228
第二节 电信技术标准与知识产权 230
一、技术标准竞争的市场失灵问题 230
二、技术标准的公共与私有属性 232
三、技术标准的形成机制 233
四、电信技术与专利问题 234
五、电信技术快速发展对技术竞争的影响 236
第三节 国际电信技术标准竞争比较 237
一、美国的电信技术标准化战略特点 237
二、欧盟电信技术标准化政策与战略特点 238
三、日本电信技术标准化政策与战略特点 239
四、我国电信技术标准化战略的特点 240
第十一章 电信服务体系与服务监督管理 246
第一节 基础电信服务的管理与监督 246
一、基础运营商的服务体系 246
二、电信服务与电信改革 248
三、基础运营商服务管理体系的主要职能 249
四、电信监管机构的服务监督职责 250
五、电信服务监管机制 251
第二节 增值电信服务的管理与监督 253
一、我国声讯服务的监督与整治 253
二、我国互联网信息服务的监督与整治 253
三、我国移动信息服务监督与整治 254
第三节 电信普遍服务机制 255
一、普遍服务的定义与意义 255
二、电信普遍服务机制的通行做法 257
三、我国的电信普遍服务 261
第十二章 电信建设与设备进网 264
第一节 电信设施建设 264
一、电信运营建设管理 264
二、电信建设监管与电信业务许可管理 266
三、电信设施建设与平等接入权管理 266
四、电信设施建设监管的事前管理 268
五、电信设施建设监管的原则规范 269
第二节 电信设备进网 272
一、我国电信设备进网管理流程 272
二、设备进网管理与技术、贸易政策 274
三、国际上电信进网设备管理 274
第十三章 电信资源 276
第一节 无线频率资源 276
一、我国无线频率管理分配机制 276
二、频率资源许可与电信业务许可 278
三、我国无线频率使用管理的基本规定 278
四、国际上的无线频率分配机制 279
五、频率市场化改革 280
六、卫星轨道资源管理 282
第二节 码号、地址资源 283
一、电信码号资源管理的目标 283
二、电信码号资源管理的范围 284
三、我国电话码号使用的基本规范 284
四、互联网域名和IP地址资源 287
第三节 号码携带 289
一、号码携带的收益 290
二、号码携带的成本 291
三、我国号码携带政策实施与推广 292
第十四章 网络信息安全 294
第一节 网络信息安全的内容与影响 294
一、网络信息安全的含义 294
二、网络信息安全的影响与特点 295
三、网络信息安全管理面临的形势 296
四、我国网络信息安全与电信监管 297
第二节 我国网络信息安全管理改革与国际比较 299
一、网络不良信息传播的管理机制 299
二、我国对网络不良信息的整治 301
三、电话和网络实名制管理 302
四、个人电子信息的保护 306
五、我国网络信息安全改革趋势 311
后记 312
参考文献 313