第一章 绪论 1
第一节 美国国防管理体制 1
一、议会 1
二、总统与国家安全委员会 2
三、国防部 2
第二节 美国国防战略规划文件 7
一、战略规划文件体系 7
二、国家安全战略 7
三、国家防务战略 9
四、国家军事战略 10
第三节 美国国防法规体系 12
一、国防法律 12
二、国防法规 13
三、国防部指令指示 13
四、参联会联合出版物 14
五、参联会主席指示和操作手册 15
第四节 美军联合能力需求管理沿革 17
一、各军种分散管理阶段 17
二、国防部加强监督阶段 18
三、建立联合能力集成与开发体系阶段 19
第二章 国防采办与资源分配 21
第一节 国防采办过程 21
一、国防采办术语 21
二、国防采办管理体制 29
三、国防采办体系运行 35
第二节 资源分配过程 44
一、资源分配过程术语 44
二、资源分配流程 46
三、资源分配过程运行 46
第三节 决策保障体系交互 52
一、国防部决策保障体系 52
二、需求体系与采办体系的交互 52
三、需求体系与资源分配过程的交互 54
第三章 联合能力需求管理体制 56
第一节 联合能力需求管理术语 56
一、联合作战 56
二、需求参数 58
三、需求类型 59
四、需求文件 60
五、需求组织 61
六、需求过程 62
第二节 联合能力需求管理组织体系 63
一、军事参谋机构 63
二、联合能力需求管理机构 64
第三节 联合能力需求管理职责划分 65
一、联合需求监督委员会 66
二、联合能力委员会 66
三、职能能力委员会 66
四、联合作战评估组 67
五、联合参谋部和国防情报局 68
六、军种 69
七、作战司令部 69
八、需求主办部门 70
九、其他国防部部门 70
第四章 联合能力需求分析 71
第一节 基于能力的评估 71
一、CBA的作用 71
二、CBA的基本流程 72
三、CBA的类型 74
第二节 评估前期准备 75
一、明确评估动因 75
二、明确联合方案关系 75
三、识别相关战略指南 77
四、识别战略分析指南 79
五、收集已有分析成果 80
六、识别相关专家 81
七、组建评估团队 82
八、明确评估组织方式 83
九、制定评估计划 88
第三节 快速检查 90
一、发挥引导作用 91
二、建立评估范围 91
三、快速检查的成果和时限 92
第四节 评估定义阶段 93
一、评估定义阶段工作流程 93
二、定义待审查的军事问题和作战方案 93
三、选择想定 95
四、从想定到能力 96
五、收集作战方式 96
六、确定职能和任务框架 97
七、制定评价标准 98
第五节 需求评估阶段 99
一、需求评估阶段工作流程 100
二、作战描述 101
三、选择评估方法 103
四、收集并检查性能数据 106
五、开展需求分析 107
六、提炼并报告需求 107
七、提出需求 109
第六节 推荐解决方案阶段 109
一、推荐解决方案工作流程 109
二、渐进式发展与革命式发展 110
三、审查供选择的政策 112
四、任务效能再分析 113
五、通过能力组合来阐明备选方案 113
第七节 快速能力评估 115
一、快速评估的原因 115
二、确定范围及目标 116
三、组建团队 117
四、设计时间进程 118
五、阐明结果和风险 120
第五章 联合能力需求文件编制 122
第一节 初始能力文件 122
一、ICD的内容与作用 122
二、ICD的编制 124
三、ICD的格式 124
第二节 能力开发文件 127
一、CDD的内容和作用 127
二、CDD的编制 130
三、系统能力描述 130
四、KPP的选取 131
五、CDD的格式 131
第三节 能力生产文件 137
一、CPD的内容和作用 137
二、CPD的编制 139
三、系统能力描述 140
四、KPP的选取 141
五、CPD的格式 141
第四节 联合DCR 147
一、联合DCR的内容和作用 147
二、联合DCR的编制 149
三、联合DCR的格式 149
四、联合DCR的实施 152
第六章 联合能力需求审批 157
第一节 基本流程 157
一、文件提交 158
二、指定审查部门 158
三、文件审查 160
四、JCIDS文件之间的关系 161
第二节 资格认证与武器安全认可 163
一、威胁确认和情报资格认证 163
二、IT和NSS的互操作性及保障性资格认证 163
三、武器安全性认可 164
第三节 能力需求文件会签 164
一、第一阶段文件审查 165
二、解决第一阶段文件审查中的问题 165
三、FCBWG评估 166
四、第二阶段文件审查 166
五、解决第二阶段文件审查中的问题 166
六、最终的资格认证和武器安全认可 167
七、FCB审查 167
八、联合DCR审查 168
九、主办部门确认和批准 168
第七章 联合能力需求管理人员培训 171
第一节 培训组织机构 171
一、国防部部门 171
二、国防采办大学 172
三、部门指定代表 172
四、联合参谋部第八局 172
第二节 培训组织实施 172
一、培训等级与目的 172
二、培训课程与培训模式 173
三、教学目标 175
第三节 费用估算课程示例 181
一、全寿命费用术语 181
二、全寿命费用分类 182
三、全寿命费用构成 182
四、费用估算方法 184
五、费用文件 184
六、费用审查程序 185
第八章 中美联合能力需求管理比较 187
第一节 美军联合能力需求管理特点 187
一、聚焦于联合作战能力 187
二、建立完善的管理制度 188
三、与资源分配过程和采办过程有效互动 192
第二节 我军联合能力需求管理进展 195
一、需求管理组织体系 195
二、需求管理运行机制 196
三、需求管理法规 197
第三节 加强联合能力需求管理途径 198
一、尽快确立联合能力需求理念 198
二、组建联合能力需求管理组织 200
三、规范联合能力需求分析程序 202
四、加强联合能力需求管理过程控制 205
五、确保需求部门与采购部门无缝衔接 207
六、注重联合能力需求管理队伍建设 207
七、着力化解联合能力需求管理改革阻力 208
参考文献 210
附录一 术语与缩略语 213
附录二 联合能力领域框架 220
附录三 生物测定能力快速评估 229