第一章 绪论 1
第一节 研究目的和意义 1
一、为公共财政评审理论体系建设提供支持 2
二、为现代财政制度建设提供保障 2
三、为现代预算管理制度建设提供着力点 3
四、为提高财政管理的科学化、精细化水平提供支撑 3
五、为预算绩效管理搭建技术平台 4
第二节 内容框架与创新点 5
一、内容框架 5
二、主要创新点 6
第三节 相关文献综述 8
一、关于财政评审的职能定位 8
二、关于财政评审的意义和作用 10
三、关于绩效评价与财政绩效评审 11
四、关于财政项目投资评审的方法 12
第二章 财政评审的理论基础 16
第一节 公共财政基本理论概述 16
一、西方公共财政理论的演进历程 17
二、公共财政理论的基本内容 20
三、我国公共财政建设概况 25
四、利用公共财政理论，服务我国财政改革 27
第二节 我国公共财政建设对财政评审的新要求 31
一、加强财政评审的必要性分析 32
二、进一步强化财政评审在财政管理中的地位 35
第三章 财政评审的理论定位 38
第一节 观点简评 40
一、关于财政评审的定义 40
二、关于财政评审的职能归属 43
第二节 财政评审的内涵 46
一、财政评审的本质属性是管理 48
二、财政评审是专业技术管理 49
第三节 财政评审机构的性质 50
一、行政管理类定位有利于更好地发挥财政评审的职能 51
二、财政评审机构的行政管理类定位具有重要的法律依据 53
三、将财政评审机构统一明确为行政管理类是财政改革的重要选择 54
四、将财政评审机构统一明确为行政管理类具有现实的制度基础 55
五、行政管理类定位是财政评审机构属性的“复位” 56
第四节 财政评审与预算绩效管理的融合 57
一、我国预算绩效管理改革的现实背景与主要进程 57
二、预算绩效管理的含义以及改革的必要性 59
三、财政评审融入预算绩效管理的理论基础 63
四、财政评审融入预算绩效管理的现实路径 66
第五节 财政评审与其他有关业务的关系 69
一、财政评审与部门预算管理的关系 69
二、财政评审与财政监督检查的关系 69
三、财政评审与政府审计的关系 70
四、财政评审与社会中介业务的关系 71
第四章 我国财政评审事业的发展、成效与问题 72
第一节 我国财政评审的发展历程 72
一、交通银行承担职能阶段（1950～1954年） 73
二、中国人民建设银行承担职能阶段（1954～1994年） 73
三、财政评审职能收回交接过渡阶段（1994～1998年） 79
四、财政部门独立承担财政评审职能阶段（1998年至今） 81
第二节 我国财政评审取得的主要成效 83
一、财政评审规模迅猛增长，结构持续改善 84
二、财政评审范围稳步拓展 87
三、财政评审机制建设成效明显 88
四、财政评审的技术服务能力显著增强 100
五、财政评审机构队伍建设稳步推进 102
六、财政评审的影响力持续扩大 105
第三节 当前我国财政评审面临的突出问题 111
一、法律法规缺失 111
二、职能定位不清晰 112
三、行政执法地位不合理 113
四、管理模式不统一 114
五、队伍素质有待进一步提高 115
第五章 新型财政评审管理体系构想 116
第一节 财政评审法制基础的完善 116
一、当前我国开展财政评审工作的主要依据 116
二、新型财政评审法规制度体系构想 119
第二节 新型财政评审组织管理体系构想 120
一、树立“不唯减、不唯增、只唯实”的财政评审理念 120
二、建立“六先六后”财政评审机制 121
三、打造“管理型”财政评审机构 126
四、推进“研究型”财政评审报告模式 128
第三节 新型财政评审业务管理体系构想 129
一、事前评审管理 130
二、事中评审管理 147
三、事后评审管理 150
第四节 新型财政评审风险管理体系构想 158
一、财政评审风险的种类和特点 159
二、强化质量保障、切实防范风险 162
三、建立风险管控长效机制 167
参考文献 171