第一章 中国特色的人民信访制度 1
第一节 人民信访制度的政治基础及其独特功能 2
第二节 人民信访制度的理论基础及其存疑分析 14
第三节 人民信访制度的法律基础及其促进作用 27
第四节 人民信访制度在我国多元化解决纠纷制度中的优势 33
第五节 人民信访制度在我国民主政治建设进程中的发展趋向 44
第六节 人民信访立法的必要性、可行性和架构设想 49
第二章 人民信访制度的演进历程 62
第一节 人民信访制度的萌芽 62
第二节 人民信访制度的雏形 67
第三节 人民信访制度的建立 78
第三章 人民信访制度的创新发展 108
第一节 信访工作行政法规的修订 109
第二节 全面规范信访工作纲领性文件的下发 113
第三节 违反信访工作纪律实行责任追究法规性文件的出台 134
第四节 信访工作责任、落实和源头等长效机制的建立 136
第五节 第六次、第七次全国信访工作会议的召开 151
第四章 信访矛盾和社会矛盾 160
第一节 信访矛盾和社会矛盾的总体态势 161
第二节 信访矛盾和社会矛盾的基本特点 166
第三节 信访矛盾和社会矛盾产生的根本原因 171
第四节 信访矛盾和社会矛盾化解的丰富实践 178
第五节 信访部门和政法机关应发挥的作用 187
第五章 信访工作和社会管理工作 195
第一节 信访工作和社会管理工作的总体要求和目标任务 196
第二节 信访工作是社会管理工作的重要组成部分 214
第三节 信访工作创新影响和推动着社会管理创新 217
第四节 从信访工作实践看社会管理创新需要解决好的几个问题 228
第五节 新时期信访干部应具备的能力 231
第六章 信访工作的基本业务 239
第一节 办理群众来信 239
第二节 接待群众来访 243
第三节 信访信息分析 247
第四节 特殊时期的信访工作 251
第七章 信访督查工作 263
第一节 信访督查工作的地位和作用 263
第二节 信访督查工作的原则和方法 268
第三节 信访督查工作的做法和特点 270
第四节 信访督查工作的机构、职责和制度 274
第五节 信访督查工作的探索实践 277
第六节 全国信访督查工作座谈会的召开 313
第八章 信访舆论宣传工作 318
第一节 信访舆论宣传的必要性和重要性 319
第二节 信访舆论宣传的做法和效果 325
第三节 信访舆论宣传的体会和启示 335
第四节 信访舆论宣传的方向和任务 338
第九章 信访理论研究工作 343
第一节 信访理论研究的重要性 344
第二节 信访理论研究的发展阶段 348
第三节 《中国当代信访工作制度》的编写出版 360
第十章 信访工作的基本经验 371
第一节 坚持创新理念和方法 371
第二节 坚持源头预防和治理 374
第三节 坚持维护群众合法权益 377
第四节 坚持完善体制和机制 380
第五节 坚持构建工作大格局 383
后记 388