绪论 1
第一章 国家 1
第一节 国家之两种观察方法 1
第二节 国家之社会上之性质 2
第三节 关于国家之性质之诸学说 6
第四节 国家之法律上之观念 9
第二章 国家之作用 22
第一节 国家作用之分类 22
第二节 国家作用之实质上之分类 25
第三节 国家作用之形式上之分类 28
第三章 公法之性质 31
第一节 无差别说 31
第二节 差别说 32
第四章 行政法之公法上之地位 38
第五章 行政法与他之诸学科之关系 41
第六章 行政法之渊源 45
第一节 制定法规 46
第二节 非制定法规 50
第一编 总论 57
第一章 行政作用 57
第一节 概论 57
第二节 命令 59
第一款 命令权之限界 59
第二款 行政官署之命令权 67
第二款 命令之拘束力 68
第四款 命令之成立 70
第五款 命令之瑕疵 74
第六款 命令之变更废止及消灭 77
第一项 关于法之变更及废止之一般原则 77
第二项 命令之消灭 79
第三节 行政处分 80
第一款 行政处分之性质 80
第二款 行政处分之内容 81
第三款 行政处分之种类 86
第四款 行政处分之附款 88
第五款 行政处分之拘束力 90
第六款 行政处分之成立 92
第七款 行政处分之无效及取消 96
第八款 行政处分之消灭 107
第四节 公法上之协定及契约 108
第一款 公法上之协定 108
第二款 公法上之契约 110
第五节 行政上之执行 114
第一款 概论 114
第二款 行政罚 115
第三款 行政上之强制执行 119
第二章 公法上之法律关系 130
第一节 公法关系概论 130
第一款 公法关系上权利之存在 130
第二款 公法关系上权利之性质 134
第三款 公权与私权之区别 137
第二节 个人之公权 144
第一款 个人之公权之种类 144
第二款 自由权 146
第三款 积极之公权 150
第四款 参政权 152
第三节 国家之公权 154
第一款 国家之公权之种类 154
第二款 公法上之物权 159
第三款 公法上之特别权力关系 162
第四款 国家之公权之特许 165
第四节 公权之发生消灭及变更 165
第一款 公权之发生 166
第二款 公权之消灭 167
第三款 公权之变更 171
第三章 行政组织 172
第一节 行政官署 172
第二节 中央官制 188
第一款 民国元年之中央官制 188
第二款 民国五年以来迄今日之中央官制 196
第三款 十二年宪法施行后之中央官制 197
第三节 地方官制 199
第四节 自治行政 212
第四章 对于不法行政之救济 221
第一节 绪论 221
第二节 诉愿 223
第一款 诉愿之性质 223
第二款 诉愿提起之要件 228
第三款 诉愿之审查及决定 232
第四款 诉愿法之将来 233
第三节 行政裁判 236
第一款 行政裁判之性质 236
第二款 重要各国行政裁判制度之概要 250
第三款 现行行政裁判制度 259
第一项 平政院之编制 259
第二项 行政诉讼之范围 264
第三项 行政诉讼之程序 269
第一目 概论 269
第二目 行政诉讼之当事人及其代理 270
第三目 行政诉讼之提起 276
第四目 关于行政诉讼之程序之诸原则 279
第五目 行政诉讼之裁决 283
第四款 十二年宪法施行后之行政裁判制度 287
第四节 关于不法行政之损害赔偿 289
第五章 官吏之法 295
第一节 官吏之性质 295
第二节 官吏之任命 300
第三节 官吏之义务 303
第四节 官吏之惩戒 314
第五节 官吏之权利 320
第六节 官吏之赔偿责任 328
第六章 权限争议 331