第一章 转型中的中国行政法与行政法学 1
一 中国行政法的结构性变革 1
二 中国行政法学的新路向 11
三 中国行政法释义学的建构 16
四 结语 27
第二章 行政法基础理论研究的新发展 31
第一节 行政法基础理论概述 31
一 关于何谓“行政法”的争鸣 32
二 关于基础理论研究的新动力 35
三 关于“统一公法学”的讨论 37
四 小结 39
第二节 行政法基本原则研究的新发展 41
一 关于行政法基本原则的含义与标准 41
二 关于行政法基本原则体系的构建 43
三 关于信赖保护原则与比例原则研究 44
第三节 行政法学研究方法的新发展 46
一 行政法学方法论的反思与争鸣 47
二 关于案例研究方法的应用 50
三 关于行政法学方法论的研究趋向 53
第三章 行政组织法和公务员法研究的新发展 57
第一节 行政主体理论的式微 58
一 行政主体理论的兴起 58
二 行政主体理论的内涵、分类和功能 60
三 对行政主体理论的反思和批判 62
第二节 行政组织法研究的新课题 65
一 行政组织法研究范式的兴起 65
二 行政组织法研究范式的问题取向 66
三 行政组织法研究方法的转变 68
第三节 公务员法研究 69
一 对《公务员法》的解读、评述和修改建议 70
二 行政组织法视野中的公务员法研究 73
第四节 行政相对人和行政第三人研究 74
一 行政相对人研究 74
二 行政第三人研究 79
第四章 行政行为法一般理论研究的新发展 82
第一节 行政行为的概念 83
一 关于概念界定的共识与分歧 83
二 关于概念研究的重点领域 84
三 关于概念研究的评价 87
第二节 行政行为的分类 88
一 关于常见分类组别的研究 88
二 关于分类的“概念重构”或“正本清源” 91
第三节 行政行为的效力 94
一 关于效力内涵与内容的研究 94
二 关于“效力判断基准与规则” 95
三 关于效力状态或形态 96
第五章 行政立法和行政规定研究的新发展 102
第一节 行政立法研究的新发展 102
一 研究概况 102
二 行政立法的利弊 104
三 行政立法的价值追求 105
四 行政立法程序 106
五 行政立法中的公众参与 109
六 行政立法的监督 111
七 行政立法回避 113
八 行政立法不作为 116
九 区域性行政立法协作 118
十 行政立法性事实 121
第二节 行政规定研究的新发展 122
一 研究概况 122
二 行政规定的性质 122
三 行政规定的种类 125
四 行政规定的功能 126
五 行政规定的可复议性 127
六 行政规定的可诉性 128
第六章 政府监管、行政许可和行政规划研究的新发展 131
第一节 政府监管 131
一 政府监管研究之兴起——自觉回应入世与政府监管体制改革 131
二 政府监管研究之规模化发展——对行政法学方法论的系统反思 132
三 政府监管研究的基本状况 134
第二节 行政许可 139
一 研究概况 139
二 行政许可的基本概念 141
三 行政许可的设定范围与评价机制 149
四 行政许可实施中的听证程序 150
五 行政许可的裁量基准与审查深度 150
六 行政许可的信赖保护 152
七 相对集中行政许可 153
第三节 行政规划 154
一 研究概况 154
二 行政规划的基本范畴研究 157
三 行政规划的程序控制 161
四 行政规划的司法救济 164
第七章 行政执法、行政强制和行政处罚研究的新发展 166
第一节 行政执法研究 166
一 行政执法含义辨析 167
二 行政执法体制中的问题及其完善 168
三 综合行政执法 169
四 行政执法责任制 171
五 多元化行政执法方式 172
第二节 行政强制研究 174
一 研究概况 174
二 行政强制概念的再辨析与检讨 176
三 比例原则的适用 179
四 行政强制手段的规范 180
五 行政强制执行模式 185
六 行政强制程序的研究 188
七 行政强制的法律救济研究 189
八 有关行政强制其他问题的研究 189
第三节 行政处罚研究 190
一 行政处罚裁量基准 190
二 相对集中行政处罚权制度 196
三 行政处罚种类的设定与辨析 198
四 行政处罚与刑罚的衔接 200
五 合作治理视野下的处罚 201
第八章 行政指导和行政合同研究的新发展 203
第一节 行政指导研究的新发展 204
一 研究概述 204
二 行政指导的概念辨析 207
三 行政指导的性质 209
四 行政指导的分类 211
五 行政指导的兴起背景和独特功能 212
六 行政指导实践中的突出问题 213
七 行政指导的法治化 214
第二节 行政合同研究的新发展 218
一 研究概述 218
二 行政合同概念的“适法性” 220
三 行政合同的识别 222
四 行政合同的适用范围 230
五 行政合同的分类 231
六 行政合同的法律适用 234
七 行政合同的法律化 238
第九章 行政程序、政府信息公开和个人信息保护研究的新发展 239
第一节 行政程序研究 239
一 行政程序的基本理论研究 239
二 行政程序法 244
三 部门法领域中的行政程序 247
第二节 政府信息公开研究 249
一 《政府信息公开条例》制定之前的理论准备 250
二 《政府信息公开条例》颁布后的研究状况 251
第三节 个人信息保护研究 256
一 个人信息保护的必要性和急迫性 257
二 个人信息的定义及其法律名称 258
三 个人信息与相关法律制度关系 260
四 域外个人数据保护的研究 262
五 个人信息保护的立法模式和立法框架 262
六 个人信息保护的主要内容 263
七 特定行业的个人信息保护 265
八 小结 266
第十章 行政监督和救济法研究的新发展 268
第一节 行政复议研究的新发展 268
一 研究概况 268
二 行政复议的性质 269
三 行政复议的定位 270
四 行政复议组织改革 272
五 行政复议委员会 273
六 禁止不利变更原则 275
七 行政复议调解制度 276
八 行政复议终局裁决 278
九 行政复议审查程序 279
十 行政复议与行政诉讼的关系 279
第二节 行政监察研究的新发展 281
一 研究概况 281
二 行政监察管理体制 282
三 行政监察专员制度 284
四 行政监察中的公众参与 284
五 《行政监察法》的缺陷及其完善 285
六 对行政监察权的制约 286
第三节 信访研究的新发展 288
一 研究概况 288
二 信访的性质 288
三 信访的功能 289
四 信访的优势 290
五 信访的成因 291
六 信访制度的困境 293
七 完善信访制度的对策 294
第十一章 国家赔偿和补偿法研究的新发展 296
第一节 国家赔偿的归责原则 296
一 国家赔偿责任的性质 296
二 国家赔偿的归责原则 297
第二节 国家赔偿的范围 301
一 关于行政赔偿范围的概念 301
二 关于行政赔偿范围的内容 302
三 关于精神损害赔偿问题 304
四 关于抽象行政行为的国家赔偿问题 307
五 关于公共设施致害问题 311
第三节 国家赔偿的程序 312
一 关于确认程序 312
二 关于追偿程序 313
三 关于先行处理程序 314
第四节 国家赔偿的方式和计算标准 315
第五节 行政补偿研究 317
一 行政补偿的概念 317
二 行政补偿的性质 318
三 行政补偿的制度建构 319
第十二章 中国行政法学的发展趋势 322
一 中国行政法学的成功经验 322
二 中国行政法学面临的挑战 327
三 中国行政法学的发展趋势 332
关键词索引 337
主要参考文献 341
后记 353