第一章 行政诉讼概述 1
一、律师如何科学理解行政诉讼程序的特点 1
（一）司法审查权 1
（二）当事人双方是“官”与“民” 1
（三）案件争议的对象是行政争议 2
（四）审理对象是具体行政行为的合法性 2
（五）行政诉讼由被告对具体行政行为的合法性承担举证责任 2
（六）禁止调解原则 2
二、我国关于行政诉讼程序的相关规定 3
（一）行政诉讼起诉和受理 3
（二）行政诉讼第一审程序 5
（三）行政诉讼第二审程序 6
（四）审判监督程序 6
三、律师在行政诉讼程序中需要注意的问题 7
（一）准确选择时机，正确运用诉权 7
（二）律师要善于利用行政诉讼的举证责任规则 9
（三）律师要善于运用行政诉讼对具体行政行为的合法性进行审查原则 10
（四）律师应善于运用具体行政行为的暂缓执行问题 12
（五）律师在行政诉讼中应善于运用适当的协调 13
第二章 行政诉讼的起诉与受理 15
一、律师如何理解行政诉讼的起诉与受理 15
二、我国关于行政诉讼起诉与受理的相关规定 17
（一）起诉的条件 18
（二）起诉与行政复议 18
（三）起诉与诉讼时效 18
（四）人民法院决定受理的期限 20
（五）不予受理的情形 20
（六）其他情况的处理 21
三、律师在行政诉讼起诉与受理中需要注意的问题 23
（一）要注意原告是否具有主体资格 23
（二）确定行政诉讼被告要注意的情形 26
（三）要注意行政诉讼请求的设计 26
（四）要注意行政诉讼的起诉与复议的关系 27
（五）律师要注意当事人是否在起诉期限内 28
（六）律师要注意行政诉讼起诉期限的顺延问题 28
第三章 行政诉讼管辖 30
一、律师如何科学理解行政诉讼管辖 30
二、我国关于行政诉讼管辖的相关规定 31
（一）级别管辖的相关规定 32
（二）地域管辖的相关规定 33
（三）移送管辖的相关规定 36
（四）指定管辖的相关规定 37
（五）移转管辖的相关规定 37
三、律师在行政诉讼管辖中需要注意的问题 38
（一）律师应当明确区分移送管辖、指定管辖和管辖权的转移 38
（二）律师要善于利用管辖权异议 39
（三）律师应当选择一个利于当事人的法院来管辖 40
第四章 行政诉讼受案范围 42
一、律师如何理解行政诉讼受案范围 42
（一）律师如何理解影响受案范围的因素 42
（二）律师在司法实践中对受案范围的理解 45
二、我国行政诉讼受案范围的具体规定 45
（一）概括式规定 45
（二）列举式规定 46
（三）排除式规定 50
三、律师在行政诉讼受案范围中要注意的问题 53
（一）注意具体行政行为与抽象行政行为的区分 53
（二）律师应当准确地把握可诉性行为的主体范围 55
（三）律师必须准确地把握行政行为的内涵和外延 55
（四）科学理解人身权、财产权之外的行政行为 56
（五）律师应科学把握行政诉讼受案范围的判定标准 58
第五章 行政诉讼参加人 61
一、律师如何科学理解诉讼参加人问题 61
二、我国对于行政诉讼参加人的立法规定 62
（一）原告 62
（二）被告 63
（三）共同诉讼人与第三人 63
（四）诉讼代理人 65
三、律师确定行政诉讼参加人要注意的问题 66
（一）律师确定原告要注意的问题 66
（二）律师确定被告资格应注意的问题 70
（三）律师对于共同诉讼人确定问题的理解 73
（四）律师对于第三人确定问题的理解 74
（五）律师对于诉讼代理人问题的理解 80
第六章 行政诉讼证据 82
一、律师如何理解行政诉讼证据 82
二、我国行政诉讼证据的相关规定 86
（一）举证责任的分配 86
（二）举证时限的规定 89
（三）行政诉讼中调查取证的规定 89
三、律师在行政诉讼取证中要注意的问题 91
（一）律师应熟练掌握行政诉讼证据规则 91
（二）律师在取证时应注意的问题 93
第七章 行政诉讼法律适用 98
一、律师如何理解行政诉讼法律适用 98
二、《行政诉讼法》的具体规定 98
（一）以法律和行政法规、地方性法规为依据 98
（二）参照规章以下规范性文件 99
三、律师在行政诉讼法律适用中应注意的问题 100
（一）科学判断一个规范性文件是法律、法规还是规章 100
（二）行政法规的法律适用问题 101
（三）地方性法规的法律适用问题 101
（四）规章的法律适用问题 102
（五）正确认定行政法律、法规的溯及力 103
（六）认真鉴别法律、法规以外的一般性规范文件 104
（七）慎重适用行政冲突规范 104
第八章 行政诉讼审理程序 106
一、律师如何理解行政诉讼的审理程序 106
（一）第一审程序 106
（二）第二审程序 106
（三）再审程序 109
二、我国行政诉讼审理程序的具体规定 110
（一）第一审程序的具体规定 110
（二）第二审程序的具体规定 113
（三）再审程序的具体规定 114
三、律师在行政诉讼审理程序中要注意的问题 119
（一）代理律师出庭准备要注意的问题 119
（二）法庭辩论的角度与技巧 131
第九章 行政诉讼判决、裁定与决定 136
一、律师如何理解行政诉讼的判决、裁定与决定 136
（一）行政诉讼的判决 136
（二）行政诉讼的裁定 137
（三）行政诉讼的决定 137
二、我国行政诉讼的判决、裁定与决定的具体规定 137
（一）判决的相关规定 137
（二）裁定的具体规定 143
（三）决定的具体规定 143
三、律师在行政诉讼的判决、裁定与决定中要注意的问题 143
（一）律师应当注意行政诉讼请求的设计 143
（二）依行政行为效力择判原则的适用 145
第十章 行政诉讼执行程序 151
一、律师如何理解行政诉讼的执行程序 151
二、我国关于行政诉讼执行程序的相关规定 152
（一）执行主体 152
（二）执行开始 152
（三）执行措施 152
（四）对行政机关拒绝履行义务的执行 153
（五）人民法院执行行政决定的程序 154
（六）申请执行的期限 155
（七）执行管辖 155
（八）执行机构和执行期限 155
三、律师在行政诉讼执行程序中应该注意的问题 156
（一）调查了解有关事实 156
（二）准确确定被执行人 157
（三）明确受案法院 157
（四）提出执行申请 158
案例实录 160
参考文献 190