第一章 导言 1
一、研究背景 1
二、概念界定 3
（一）进城务工人员 3
（二）社会保障 4
（三）社会保障制度 7
三、文献综述 8
（一）国外研究综述 8
（二）国内研究综述 9
（三）小结 18
四、研究方法 20
五、本书结构 20
第二章 社会保障问题的相关理论 22
一、福利经济学理论 22
（一）福利经济理论的形成 22
（二）旧福利经济学的产生及其思想 24
（三）新福利经济学的产生及其思想 25
（四）西方福利经济学的新近发展 27
二、凯恩斯主义理论 29
三、贝弗里奇的福利国家思想 29
四、二元经济结构理论 31
（一）刘易斯模型 31
（二）费景汗—拉尼斯（1964）模型 32
（三）乔根森（1961）模型 34
（四）哈里斯—托达罗模型 36
第三章 我国进城务工人员社会保障现状 38
一、我国的涉农社会保障制度 39
（一）涉农社会保障制度的变迁 39
（二）涉农社会保障制度的内容 41
（三）中央与地方政府对进城务工人员社会保障的政策措施 45
（四）深圳市进城务工人员社会保障制度 46
（五）上海市进城务工人员社会保障制度 49
（六）山东省进城务工人员社会保障制度 51
二、进城务工人员在就业地的社会保障状况分析 54
（一）调查情况说明 54
（二）农民工社会保障状况 55
三、进城务工人员社会保障缺失的原因分析 60
（一）经济因素 60
（二）体制因素 61
（三）立法因素 62
（四）执法因素 62
（五）农民意识因素 63
（六）其他社会观念因素 64
四、小结 64
第四章 进城务工人员社会保障制度建立的必要性分析 66
一、进城务工人员的出现是历史必然 66
二、享受公民权利的必然要求 67
（一）进城务工人员权利不足的主要表现 67
（二）进城务工人员权利缺失的不利影响 69
三、推进农村改革是加快我国城市化的重要保证 71
四、实现城乡统筹社会保障的必然环节 74
五、形成全国统一劳动力市场的客观要求 76
六、实现政府职能的重要保证 77
第五章 进城务工人员社会保障制度建立的可行性分析 79
一、制度层面的可行性分析 79
（一）建立进城务工人员社会保障制度的法律依据 79
（二）建立进城务工人员社会保障制度的政策依据 79
（三）建立进城务工人员社会保障制度的土地制度创新 82
二、执行层面的可行性分析 82
（一）政府建立进城务工人员社会保障制度的能力分析 82
（二）企业的社会保障缴费能力分析 85
（三）进城务工人员社会保障缴费能力分析 89
（四）部分地区进城务工人员社会保障制度的实施效果 92
第六章 社会保障制度建立的国际经验借鉴 96
一、国外典型经验介绍 96
（一）德国 96
（二）英国 97
（三）美国 98
（四）印度 99
（五）韩国和日本 100
（六）新加坡 100
二、国际劳工标准 101
三、小结 103
第七章 建立进城务工人员社会保障制度 106
一、进城务工人员社会保障制度安排的功能分析 106
二、进城务工人员社会保障制度的定位 107
（一）进城务工人员社会保障制度定位的影响因素 108
（二）进城务工人员社会保障制度的定位 116
三、小结 121
第八章 进城务工人员社会保障制度的建设路径与条件 123
一、进城务工人员社会保障制度的建设路径 123
二、建立进城务工人员社会保障制度的经济条件分析 125
（一）建立进城务工人员社会保障制度的区域经济条件分析 125
（二）建立进城务工人员社会保障制度的成本效益分析 126
三、建立进城务工人员社会保障制度的具体构想 127
（一）尽快建立进城务工人员工伤保险制度 127
（二）适时推出进城务工人员最低保障制度 127
（三）分类建立进城务工人员医疗保险制度 128
（四）逐步建立进城务工人员养老保险制度 128
第九章 进城务工人员社会保障制度运行环境的构建 130
一、加强进城务工人员社会保障的法制建设 130
二、改革户籍制度 131
三、改革土地制度 132
四、转变政府的管理理念 133
参考文献 135