总论 改革取向与制度创新：辽宁老工业基地振兴报告 1
一、辽宁老工业基地的历史变迁 1
二、辽宁老工业基地的比较优势 4
三、辽宁老工业基地振兴的目标定位 7
四、立足于市场取向的改革与制度创新 10
五、相关政策建议 14
第一章 辽宁老工业基地的历史沿革 21
1949—1957年：辽宁老工业基地形成阶段 23
1958—1965年：辽宁老工业基地初期发展阶段 24
1966—1978年：辽宁老工业基地徘徊不前阶段 26
1979—1997年：辽宁老工业基地体制转轨阶段 27
1998—2002年：辽宁老工业基地结构调整阶段 30
第二章 辽宁经济结构的演进与变迁——税收的视角 33
一、税收总量分析——经济总体水平稳中有升，处于上升周期 33
二、税收经济结构分析——国有经济比重大幅度降低，混合经济格局已经形成 41
三、税收产业结构分析——二次产业拉动作用十分明显，工业基础雄厚 48
四、税收产品结构分析——进入重化工业为主的工业化中期 55
五、税收地域结构分析——地区间发展差距拉大，中心城市支撑作用进一步凸显 58
六、潜能及其制约因素——结论及政策建议 60
第三章 着力推进投资主体多元化 搞好国有经济布局的战略性调整 71
一、国有经济有进有退的制度安排 71
二、国有经济从竞争性领域退出的阻力与障碍 81
三、辽宁国企改制的难点 85
四、构筑通道，加快国有经济布局调整 88
第四章 实现老工业基地振兴与可持续发展的统一——机关规划与政策保障 95
一、工业化与环境代价 95
二、实现可持续发展的基本要求与原则 98
三、目标与前景 100
四、重点与难点及其政策保障 103
第五章 促进辽宁产业集群的形成和发展 109
一、产业集群的类型 109
二、产业集群是推动地区经济发展的重要力量 112
三、国内外发达地区发展产业集群的经验 116
四、我省产业集群发展滞后的主要原因 122
五、对辽宁产业集群发展的建议 127
第六章 以发展装备制造业为先导 力促辽宁工业结构的转型与升级 133
一、结构转型迟缓凸现装备制造业关键作用 133
二、把装备制造业发展成先导产业，辽宁既有巨大优势，又存在若干制约因素 143
三、振兴辽宁装备制造业的战略思路与政策措施 150
第七章 辽宁资源型城市面临的挑战及其接续产业的发展 159
一、辽宁资源型城市的分布与资源开采状况 159
二、资源型城市的一般特点 164
三、困难与成因 172
四、接续产业及其发展模式 175
五、辽宁资源型城市发展接续产业的基本思路与政策建议 182
第八章 做强做大县域经济 统筹辽宁城乡发展 187
一、县域经济发展的基本内涵 187
二、辽宁县域经济发展的基本评价 189
三、县域经济发展的制约因素 198
四、县域经济发展的路径选择 207
五、县域经济发展的对策措施 222
第九章 降低辽宁不良贷款比例 积极防范金融风险 230
一、不良贷款比例过高是辽宁金融风险的突出表现 230
二、辽宁国有银行不良贷款形成的原因 233
三、不良贷款比例过高的危害 236
四、国内外化解不良贷款的做法和经验 238
五、降低不良贷款比率的对策建议 240
第十章 大连国际航运中心港口建设的基本构想 247
一、大连港口加快发展的经济态势分析 247
二、大连港快速发展的制约因素 253
三、大连港的目标定位 256
四、大连港近期的战略举措 258
第十一章 适应振兴东北战略 争取组建中日韩自由贸易区 267
一、对外开放是中国经济增长极形成的先决条件 267
二、中日韩自由贸易区呼之欲出 270
三、中日韩自由贸易区：老工业基地体制创新的巨大推动力 273
四、中日韩自由贸易区：优势互补与老工业基地振兴 275
五、中日韩自由贸易区：原则的设定与对策构想 285
六、认真做好组建中日韩自由贸易区的准备工作 291
第十二章 重视承接国外中小企业的产业和资本转移 296
一、趋势与现状 296
二、意义与效应 301
三、制约国外中小企业向辽宁转移的因素 304
四、创造环境和制度优势 308
第十三章 注重提升区域竞争背景下的政府竞争力 314
一、区域竞争背景下的政府竞争力概念的提出 314
二、辽宁政府竞争力解析 318
三、提升政府竞争力的途径选择 324
第十四章 老工业基地振兴可借鉴的国际经验 328
一、制定战略规划及相关法律、法规 329
二、以国内外市场需求为导向，对产业结构进行战略性调整 330
三、以人为本是老工业基地调整改造战略的核心 333
四、以开放推动调整与改造 335
五、重视生态环境的修复和保护 337
六、广开渠道，加大资金投入力度 338
七、在调整过程中各种利益主体责任分明 340
八、老工业基地调整改造的效果及其标准 341
第十五章 振兴东北战略中的国家政策支持 342
一、政策调整的背景因素 343
二、政策设计的基本原则 345
三、政策扶持的着力点 348
附录 辽宁老工业基地振兴大事记（2002年11月—2004年5月） 353
参考文献 361
后记 363