第一章 导论 1
第一节 应大力加强民族地区乡镇服务型政府建设研究 1
第二节 “民族地区”概念的界定 3
第三节 “民族地区乡镇服务型政府建设研究”文献综述 10
第四节 本书研究方法 22
第二章 总体战略：民族地区乡镇服务型政府建设的理论依据、现实基础及实现路径第一节 理论依据：服务型政府的方法论意义解读 28
第二节 现实基础：民族地区乡镇服务型政府建设的行政环境分析 38
第三节 实现路径：民族地区乡镇服务型政府建设的推进战略 52
第三章 凸显服务：民族地区乡镇服务型政府的职能定位 61
第一节 民族地区乡镇政府职能履行的现状及存在的问题 61
第二节 影响民族地区乡镇服务型政府职能定位的因素分析 69
第三节 民族地区乡镇服务型政府的职能定位及其实现路径 76
第四章 无缝政府：民族地区乡镇服务型政府的机构改革目标 87
第一节 民族地区乡镇机构的现状 87
第二节 民族地区乡镇机构存在的问题 98
第三节 民族地区乡镇机构改革的政策建议 101
第五章 理顺关系：民族地区乡镇服务型政府的体制保障 119
第一节 民族地区乡镇体制的现状 119
第二节 民族地区乡镇体制存在的主要问题 128
第三节 民族地区乡镇服务型政府体制的完善对策 137
第六章 提升能力：民族地区乡镇服务型政府的公务员队伍建设要求 146
第一节 核心概念及理论阐释 146
第二节 民族地区乡镇公务员能力建设的现状及存在的问题 151
第三节 民族地区乡镇公务员能力建设的对策 166
第七章 增强财力：民族地区乡镇服务型政府的物质基础 174
第一节 民族地区乡镇财政能力的现状及存在的问题 174
第二节 国外基层政府公共服务财力支持的比较与启示 189
第三节 增强民族地区乡镇公共服务财政能力的对策 194
第八章 区划合理：民族地区乡镇服务型政府的空间基础 202
第一节 相关概念及理论阐释 202
第二节 民族地区乡镇行政区划的现状及存在的问题 208
第三节 基于服务型政府建设的民族地区乡镇行政区划改革对策 222
第九章 应急能力：民族地区乡镇服务型政府的时代要求 232
第一节 当代中国民族地区乡镇公共危机的特点与成因 232
第二节 民族地区乡镇应急管理的现状及存在的问题 236
第三节 提升民族地区乡镇应急管理能力的对策 245
第四节 边远民族地区应急管理体系建设问题 248
第十章 电子政务：民族地区乡镇服务型政府的助推器 258
第一节 相关概念及理论阐释 258
第二节 民族地区乡镇电子政务建设的必要性和紧迫性 263
第三节 民族地区乡镇电子政务发展现状——以政府网站为例 269
第四节 民族地区乡镇电子政务发展的对策 286
第十一章 完善村治：民族地区乡镇服务型政府的社会基础 294
第一节 民族地区村民自治的现状 294
第二节 民族地区村民自治存在的主要问题 309
第三节 改革和完善民族地区村民自治的路径 313
第十二章 绩效指标：民族地区乡镇服务型政府的引导机制 324
第一节 核心概念及理论阐释 324
第二节 民族地区乡镇政府绩效评估指标体系构建现状及存在的问题 334
第三节 民族地区乡镇服务型政府绩效评估通用指标体系的建构 343
第四节 绩效评估指标的处理及需要说明的几个问题 351
结论 357
参考文献 369
后记 379