引言 美国的阿普希尔巴特尔 1
第1部分 寻找杠杆作用 19
第1章 五项战略：改变政府的DNA 19
1.1玛格丽特·撒切尔：显示战略的威力 19
1.2战略造成的差异 32
第2章 游戏层次：命中战略 43
2.1组织层面的再造：战术空军司令部 47
2.2对体制施加杠杆作用 53
第3章 勇气校验：运用五项战略的代价 59
第2部分 五项战略 65
第4章 核心战略：明确组织目标 65
4.1“大革新”的新西兰 65
4.2核心战略 77
4.3明确目标：准备行动 78
4.4明确角色：掌舵与划桨分离 82
4.5明确方向：改进目标 88
4.6三种途径的整合 94
4.7组织层次上的掌舵 94
4.8关于核心战略的若干问题 95
第5章 后果战略：创设绩效后果 99
5.1印第安纳波利斯：公共服务的市场 99
5.2后果战略 111
5.3企业化管理 117
5.4有序竞争 122
5.5绩效管理 125
5.6针对每种职能选择最佳途径 131
5.7关于后果战略的若干问题 132
5.8将竞争推向更高层次 134
第6章 顾客战略：将顾客置于驾驶员的位置上 136
6.1使学校对家长负责 136
6.2顾客战略 150
6.3顾客选择 161
6.4竞争性选择 163
6.5顾客质量保证 165
6.6关于顾客战略的若干问题 170
6.7对顾客承诺的力量 172
第7章 控制战略：将控制从高层和中央移走 174
7.1森林之魂 174
7.2控制战略 181
7.3相信，但核实——并对结果负责 184
7.4组织授权 187
7.5雇员授权 193
7.6社区授权 196
7.7关于控制战略的若干问题 202
7.8发展中国家有能力进行控制权下放吗？ 204
第8章 文化战略：创造企业家文化 207
8.1“弗吉尼亚最适于居住的城市” 207
8.2文化战略 219
8.3改变习惯：创造新经历 230
8.4撼动心灵：缔结新盟约 233
8.5赢得心智：开发新的心智模式 235
8.6使用所有三种途径 238
8.7引导文化过渡：应吸取的教训 239
8.8关于文化战略的若干问题 252
8.9文化战略之关键所在：坚持与承诺 254
第3部分 运用战略 261
第9章 战略组合 261
9.1“元工具”的威力 264
9.2战略组合与行政体制 269
9.3厘清谜团 271
第10章 勇于再造 276
10.1再造者要则 280
10.2无处隐遁 297
附录A 政府再造的十条原则 299
附录B 再造者的资源 301
政府再造推荐读物 305
注释 309
索引 337